كانت العلاقات بين إثيوبيا وإريتريا متوترة منذ فترة طويلة، وتميزت بفترة وجيزة من التحالف التكتيكي والانتهازي حيث افتقرت إلى التعاون الشامل والاستراتيجي.
حصلت إريتريا على استقلالها عن إثيوبيا في مايو 1993 بعد أن تحملت كفاحًا طويلًا من أجل التحرير. وقد تم الترحيب بانفصال إريتريا عن إثيوبيا باعتباره عملية سلمية وسط قضايا أساسية، بما في ذلك تسوية الحدود، واستخدام الموانئ، والتناغم التجاري، والتي تم إهمالها أثناء الانفصال.
لقد ربطت إثيوبيا وإريتريا علاقات ودية وأخوية بعد استقلال إريتريا وتعاونتا في العديد من المجالات الاقتصادية والدفاعية. وقد أمل الكثيرون أن يشرق عصر جديد من السلام والاستقرار في منطقة القرن الأفريقي، حيث لم يشاهدوا فقط الانفصال السلمي بين البلدين ولكن أيضًا العلاقات الإيجابية التي تقاسمتها أديس أبابا وأسمرة خلال شهر العسل.
ومع ذلك، فإن النشوة والتفاؤل الأوليين كانا قصيري الأمد. ولكن هذه التطورات انقلبت في أعقاب اندلاع الحرب الحدودية الإثيوبية الإريترية في مايو/أيار 1998، بعد خمس سنوات فقط من الانفصال السلمي لإريتريا. وتسببت الخلافات الإيديولوجية والسياسية والتاريخية المعقدة المتداخلة مع التوتر الاقتصادي في اندلاع مناوشة حدودية طفيفة حول بادمي في السادس من مايو/أيار 1998، والتي تطورت بسرعة إلى حرب حدودية كاملة. وانتهت حرب الحدود التي أودت بحياة عشرات الآلاف من الجانبين وأهدرت موارد البلدين الضئيلة بتوقيع اتفاق الجزائر للسلام في الجزائر العاصمة في الثاني عشر من ديسمبر/كانون الأول 2000.
ومع ذلك، فشلت اتفاقية الجزائر للسلام في توليد سلام مستقر ودائم، في أعقاب رفض إثيوبيا الامتثال لحكم لجنة الحدود الإثيوبية الإريترية الذي منح حدوداً متنازع عليها لإريتريا؛ واستخدمت كل من إثيوبيا وإريتريا العداء المتبادل تجاه بعضهما البعض وحافظتا على علاقات أشبه بالحرب الباردة، وهو ما كان له تأثير مزعزع للاستقرار في منطقة القرن الأفريقي.
لقد أدى التحسن غير المسبوق في العلاقات بين إثيوبيا وإريتريا في يوليو 2018 إلى تغيير نمط التعامل الدبلوماسي بين إثيوبيا وإريتريا. فقد توقف البلدان عن زعزعة الاستقرار المتبادل، وأعادا تفعيل البعثات الدبلوماسية، واستأنفا الرحلات الجوية بعد عقود من الجمود. وقد حظي الزعماء الإثيوبيون والإريتريون بإشادة كبيرة على المستوى الإقليمي والدولي لمبادرتهم في استعادة العلاقات الدبلوماسية بين البلدين. وقد فازت العلاقات الطبيعية بين إثيوبيا وإريتريا بجائزة نوبل للسلام المرموقة لرئيس الوزراء آبي أحمد. كما حصل الزعماء الإثيوبيون والإريتريون على أعلى الأوسمة في الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية لإعادة تشكيل العلاقات بين البلدين.
عيوب الهدنة بين إثيوبيا وإريتريا عام 2018
كان اتفاق السلام لعام 2018 اتفاقًا شخصيًا للغاية قاده زعماء البلدين دون إشراك مختلف أصحاب المصلحة، بما في ذلك مجتمعات المناطق الحدودية، والأحزاب السياسية المعارضة، والهيئة التشريعية الوطنية، ووزارة الخارجية، مما جعل الهدنة متقلبة. كانت تفاصيل الاختراق الدبلوماسي محاطة بالسرية حيث كانت الشفافية مفقودة، وتم تجاهل القضايا الأساسية، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر ترسيم الحدود، والتنسيق التجاري، واستخدام الموانئ، ومزامنة العملة. وعلاوة على ذلك، كان اتفاق السلام محرومًا أيضًا من الدعم المؤسسي والقانوني، مما جعل اتفاق السلام هشًا وعرضة للرسم.
كانت جبهة تحرير شعب تيغراي غير مبالية باتفاقية السلام بين أديس أبابا وأسمرة، مدعية أنها كانت خدعة ضد شعب تيغراي وأظهرت حماسًا أقل لتنفيذها. لقد أدى التقارب إلى جلب دولة إريتريا المارقة ذات يوم إلى مركز الجغرافيا السياسية للقرن الأفريقي، وأعاد دمجها في الهيئة السياسية الإقليمية والدولية، وشهد على ذلك رفع عقوبات الأمم المتحدة في نوفمبر 2018، وإعادة الانضمام إلى بنية الأمن الإقليمي، إيغاد، في يونيو 2023 بعد عقود من غيابها.
ومع ذلك، أدت الهدنة إلى تفاقم التوتر بين المركز والمحيط في إثيوبيا وزرعت بذرة حرب تيغراي (2020-2022). أعطى التحالف المعاد تشكيله مع إريتريا الكثير من النفوذ للحكومة الفيدرالية في أديس أبابا، مما أدى إلى تفاقم التوتر بين جبهة تحرير شعب تيغراي والحكومة الفيدرالية الإثيوبية وبلغ ذروته في اندلاع حرب تيغراي في 3 نوفمبر 2020. تسببت الحرب الأهلية التي استمرت عامين في منطقة تيغراي في معاناة إنسانية هائلة، وإجهاد موارد إثيوبيا، واستنزاف مكانة إثيوبيا الدبلوماسية على الساحتين الإقليمية والدولية.
لقد دعت اتفاقية السلام لعام 2018 إريتريا إلى المشاركة، والتي قبلتها أسمرة بأذرع مفتوحة وأظهرت التزامًا هائلاً بالقضاء على العدو المشترك، جبهة تحرير شعب تيغراي. وقد دفعت ثلاثة أهداف إريتريا إلى الانخراط في حرب تيغراي. أولاً، جبهة تحرير شعب تيغراي هي العدو اللدود لإريتريا بسبب الجروح القديمة والضغائن القديمة التي لم تُغفر ولم تُنسى. وبالنسبة للحكومة الإريترية، فإن حرب تيغراي هي حلم تحقق للانتقام من جبهة تحرير شعب تيغراي. ثانيًا، التغلب على عزلتها الدبلوماسية التي استمرت لعقد من الزمان والتي نشأت عن الجمود الإثيوبي الإريتري في أعقاب اتفاقية الجزائر للسلام. ثالثًا، تقسيم البلاد وخلق إثيوبيا الضعيفة حيث يمكن لإريتريا استغلال الموارد ولعب دور صانع الملوك.
العودة إلى المربع الأول؟
في الثاني من نوفمبر 2022، وقعت الحكومة الفيدرالية الإثيوبية وجبهة تحرير شعب تيغراي اتفاق وقف الأعمال العدائية في بريتوريا بجنوب أفريقيا، تحت رعاية الاتحاد الأفريقي. وأشاد المجتمع الدولي باتفاق السلام باعتباره فجرًا جديدًا في إثيوبيا ومنطقة القرن الأفريقي. ومع ذلك، واجهت الهدنة استقبالًا منقسمًا من قبل المراقبين عن كثب والجمهور الأوسع.
إن الفخ الأكثر لفتًا للانتباه في اتفاق السلام هو عدم مشاركة الجهات الفاعلة الرئيسية في الحرب، وأبرزها رفاق القتال، الأمهرا والقوات الإريترية. لم يكن التحالف الذي صنع الحرب طرفًا في عملية صنع السلام. نظرت إريتريا إلى هدنة بريتوريا باعتبارها حصنًا ضد هدفها المتمثل في القضاء على عدوها اللدود، جبهة تحرير شعب تيغراي
لقد جلبت هدنة بريتوريا تباطؤًا في التقارب المتجدد بين إثيوبيا وإريتريا. يبدو أن العلاقات بين إثيوبيا وإريتريا عادت إلى نقطة الجمود في أعقاب انتهاء حرب تيغراي. أعربت إريتريا عن قلقها بشأن هدنة السلام الموقعة واعتبرتها طعنة في الظهر من قبل شريكتها في الحرب، الحكومة الفيدرالية لإثيوبيا. ونتيجة لذلك، عرقلت إريتريا تنفيذ هدنة بريتوريا حيث لا تزال القوات الإريترية تحتل أراضي تيغراي حتى بعد ثلاث سنوات من توقيع هدنة بريتوريا.
كما أشارت مصادر متعددة إلى أن أسمرة تقدم مساعدة مالية ولوجستية لجماعات المتمردين الأمهرية، والتي كانت على خلاف مع الحكومة الفيدرالية الإثيوبية منذ أغسطس 2023 بسبب محاولة الحكومة الفيدرالية دمج القوات الخاصة لمنطقة الأمهرية في قوة الدفاع الوطني الإثيوبية.
في أعقاب النبرة الحازمة لإثيوبيا فيما يتعلق بالوصول إلى البحر الأحمر منذ أكتوبر 2023، أثيرت مخاوف من أن إثيوبيا وإريتريا تستعدان لدورة أخرى من الحرب، مما يهدد السلام الإقليمي. مع توقيع مذكرة التفاهم بين إثيوبيا وأرض الصومال في 1 يناير 2024 والتي منحت إثيوبيا حق الوصول إلى الموانئ التجارية وقاعدة بحرية على طول ساحل أرض الصومال مقابل الاعتراف باستقلال الجمهورية المنفصلة، هدأ التوتر بين إثيوبيا وإريتريا مؤقتًا. ومع ذلك، أثار الاتفاق البحري الموقع جدلاً في منطقة القرن الأفريقي، مما أدى إلى توتر العلاقات بين أديس أبابا ومقديشو. وتعتبر الأخيرة الاتفاق بمثابة عمل عدواني من جانب إثيوبيا. وردًا على ذلك، عززت الصومال علاقاتها مع إريتريا ومصر، اللتين تربطهما بإثيوبيا علاقات هشة، للضغط على أديس أبابا.
في أكتوبر 2024، استضاف الرئيس الإريتري زعماء من الصومال ومصر، مما أدى إلى تشكيل محور تحالف جديد مدفوعًا بالعداء المشترك تجاه إثيوبيا ومقدر له احتواء سعي إثيوبيا للحصول على وصول سيادي إلى الميناء البحري. أشارت خطوة إريتريا إلى عكس كامل للمكاسب المتواضعة التي حققتها الهدنة الإثيوبية الإريترية التي تم الاحتفال بها كثيرًا في عام 2018.
في يوليو 2024، حظرت إريتريا الخطوط الجوية الإثيوبية من السفر إلى أسمرة، مشيرة إلى سرقة الأمتعة وارتفاع الأسعار غير المبرر، وهي الاتهامات التي نفتها الخطوط الجوية الإثيوبية. علقت الخطوط الجوية الإثيوبية جميع رحلاتها إلى أسمرة اعتبارًا من 3 سبتمبر 2024، بزعم التحديات التشغيلية في إريتريا، بما في ذلك تجميد السلطات الإريترية لحسابها المصرفي. أدى هذا التطور إلى تدهور العلاقات بين إثيوبيا وإريتريا إلى مستوى جديد في أعقاب ذوبان العلاقات بين أديس وأسمرا في عام 2018.
وفي خضم التوترات المتزايدة، اتهم الرئيس الإثيوبي السابق الرئيس الإريتري أسياس أفورقي بالعمل على إعادة إشعال حرب جديدة في شمال إثيوبيا، واستغلال انقسام جبهة تحرير شعب تيغراي والتوسل إلى المجتمع الدولي لتجنب الحرب المميتة على الفور. ونفت إريتريا الاتهام ووصفته بأنه تكتيك إثيوبيا لجعل إريتريا كبش فداء لصراعها الداخلي.
وورد أن إريتريا حشدت قوات احتياطية، وشاركت في تجنيد نشط للمجندين، وفرضت حظرًا على السفر إلى الخارج على مواطنيها وسط تصاعد التوتر مع إثيوبيا. من جانبها، سمحت إثيوبيا لحركة “بيرجد نحاميدو”، وهي حركة مناهضة للنظام الإريتري في الشتات، بفتح مكتبها في أديس أبابا بعد أن عقدت الحركة مؤتمرا في العاصمة في 25 يناير/كانون الثاني 2025، مما أدى إلى تصاعد التوتر إلى مستوى جديد. ومن غير المرجح أن يندلع صراع مسلح بين إثيوبيا وإريتريا، على الأقل في الوقت الحالي، ولكن لا يمكننا استبعاد مناوشة طفيفة حول الحدود.
التوتر في منطقة القرن الأفريقي
إن منطقة القرن الأفريقي هي المنطقة الأكثر صراعًا، حيث تتصارع مع شبكات من الصراعات العنيفة التي تنطوي على الإرهاب المميت في الصومال، والحرب الأهلية المدمرة في السودان، والتمردات الوشيكة والسلام الهش في إثيوبيا، والظروف الأمنية المزرية في جنوب السودان. كما أن التوتر المتزايد بين أسمرة وأديس أبابا يؤدي إلى تآكل التعاون الإقليمي وتفاقم الأمن الإقليمي المتقلب في منطقة القرن الأفريقي.
كما يمكن أن يؤدي التوتر بين إثيوبيا وإريتريا بسرعة إلى جذب الجهات الفاعلة من خارج المنطقة، والتي أظهرت بالفعل رغبة في تأمين بصمتها في المنطقة لفرض نفوذها وحماية أمنها ومصالحها الاقتصادية. وتحت تأثير خلافها مع إثيوبيا بشأن نزاع سد النهضة، يمكن لمصر أن تلقي بثقلها خلف إريتريا لاحتواء طموح إثيوبيا في الوصول إلى الموانئ في المنطقة، وهو ما قد يؤدي إلى زيادة التوتر إلى المستوى التالي بسبب تفاعل التوتر حول السد مع النزاع السياسي.
كما يؤدي وصول القاهرة إلى إثارة التنافسات الإقليمية من خلال جذب جهات فاعلة أخرى متنافسة من خارج المنطقة إلى التوتر المتصاعد بين إثيوبيا وإريتريا. تتمتع الإمارات العربية المتحدة بنفوذ قوي في المنطقة، كما تيسر ذلك من خلال شراكتها الشاملة مع إثيوبيا في السنوات الست الماضية، وقد يدعم مشروع الميناء موقف إثيوبيا. كما يمكن أن يؤدي تورط الإمارات العربية المتحدة إلى استحضار منافستها الاستراتيجية، المملكة العربية السعودية، التي انخرطت معها أبو ظبي بالفعل في حرب بالوكالة في الحرب الأهلية السودانية التي استمرت لسنوات.
كما يمكن أن تؤدي مناورة مصر إلى استياء أنقرة، التي ينمو نفوذها ومكانتها بسرعة في منطقة القرن الأفريقي، وهو ما يبرز بعد الدبلوماسية الماهرة التي تبنتها تركيا مؤخرًا في التوسط في السلام بين إثيوبيا والصومال بعد أشهر من التوتر بشأن اتفاقية بحرية. إن تورط الجهات الفاعلة الخارجية لا يؤدي فقط إلى تفاقم التوتر بسبب تفاعل عوامل متعددة والعديد من الجهات الفاعلة، بل يقوض أيضًا جهود صنع السلام. ومن ثم، فإن التوتر بين أسمرة وأديس أبابا ينطوي على مخاطر زعزعة استقرار المشهد الأمني المتقلب السائد في المنطقة، وتقويض حرية الملاحة في البحر الأحمر ومضيق باب المندب، الذي كان بالفعل تحت الضغط في أعقاب اندلاع الحرب في غزة، فضلاً عن تشجيع الجماعات الإرهابية مثل الشباب وداعش في المنطقة بسبب احتمال تحويل الانتباه والموارد عن مكافحة الإرهاب. ويتعين على المجتمع الدولي أن يراقب التطورات بعناية وأن يتخذ كل التدابير الاستباقية الممكنة لاحتواء المزيد من التصعيد ومنع جولة أخرى من إراقة الدماء. وينبغي إعادة فتح القنوات الدبلوماسية، وبدء محادثات مباشرة بين أديس أبابا وأسمرة لتهدئة التوتر وإعادة بناء الثقة.