ترامب سيغير العلاقات بين الولايات المتحدة وإفريقيا – إلى أي مدى وبأي سرعة؟

بقلم: راما ياد

مدير مركز إفريقيا التابع للمجلس الأطلسي،

تحليل ما قبل التنصيب: “يمكن لأفريقيا أن تتوقع تغييرات جوهرية من الولايات المتحدة على مدى السنوات الأربع المقبلة”. وفي حين سعى دونالد ترامب في ولايته الأولى إلى اتباع سياسة خارجية “أميركا أولاً”، كما تعهد بالقيام بذلك مرة أخرى، فإن “المركزية الجديدة” التي تتمتع بها أفريقيا على المسرح العالمي ستتطلب التكيف مع النهج الأميركي، كما توقع ياد.

على الرغم من تطور سياسات الإدارة الجديدة تجاه أفريقيا، فإن الإجراءات التي بدأها ترامب بعد ساعات من توليه منصبه سيكون لها تداعيات في جميع أنحاء القارة.

وتشمل القائمة الطويلة من الأوامر التنفيذية الموقعة يوم الاثنين، بعد ظهر يوم تولي ترامب منصبه، تعليقًا لمدة 90 يومًا لجميع مساعدات التنمية الأجنبية وبدء العمليات التي تستغرق عامًا المطلوبة للانسحاب من اتفاقية باريس للمناخ ومنظمة الصحة العالمية. ومن بين تأثيرات مجموعة المراسيم الشاملة، التي تحمل عنوان إلغاء الأوامر والإجراءات التنفيذية الضارة، إنهاء المجلس الاستشاري للرئيس بشأن مشاركة الشتات الأفريقي الذي أنشأه بايدن في عام 2022 خلال قمة زعماء أفريقيا في الولايات المتحدة.

يمكن لوزير الخارجية ماركو روبيو، الذي أكده مجلس الشيوخ في يوم التنصيب، التنازل عن التوقف المؤقت لبرامج المساعدات المحددة. لكن الأوامر التنفيذية الصادرة يوم الاثنين سيكون لها تأثيرات فورية.

ومن المتوقع اتخاذ قرارات تركز بشكل خاص على أفريقيا قريبًا. وهي تشمل العقوبات المفروضة على الجيوش المتحاربة في السودان خلال الأيام الأخيرة من ولاية الرئيس جو بايدن.

روبيو، الذي مثل فلوريدا في مجلس الشيوخ منذ عام 2011، هو المعين الكبير لترامب لتطوير وتنفيذ سياسة أفريقيا. وعلى الرغم من عدم ذكر أفريقيا في بيانه الافتتاحي، إلا أن روبيو شهد خلال جلسات التأكيد أمام لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ ردًا على أسئلة مفادها أن أفريقيا تقدم “فرصة استثنائية” للولايات المتحدة، مشيرًا إلى النمو في الأسواق والمستهلكين.

وقال النائب الديمقراطي عن ولاية نيوجيرسي كوري بوكر “إن الإدارات الديمقراطية والجمهورية لم تضع القارة في أولوياتها”، وستشكل القارة واحدا من كل أربعة أشخاص على وجه الأرض بحلول عام 2050. وأضاف “إن عدم التركيز على أفريقيا يمكن أن يعرض الكوكب بأكمله للخطر”.

وحث بوكر روبيو على إعطاء الأولوية للصراع المدمر في السودان – أسوأ كارثة إنسانية في العالم – حيث يحتاج 26 مليون شخص، أي نصف سكان البلاد، إلى مساعدات غذائية، ونزح 30 في المائة منهم بسبب 18 شهرًا من القتال بين الفصائل العسكرية المتنافسة، وحيث أعلنت لجنة مراجعة المجاعة التابعة للأمم المتحدة رسميًا في 1 أغسطس 2024 عن المجاعة – وهو مستوى مرتفع يتجاوز المجاعة الواسعة النطاق. وقال روبيو “هذه إبادة جماعية حقيقية”، مستشهدًا بـ “الاستهداف العرقي لمجموعات محددة” من قبل المنافسين العسكريين المدعومين من حلفاء الولايات المتحدة. وذكر اسم الإمارات العربية المتحدة، الداعم الرئيسي لقوات الدعم السريع، الميليشيا التي فرضت إدارة بايدن عقوبات عليها في وقت سابق من هذا الشهر. ودعا روبيو إلى “المشاركة العملية” مع الإمارات العربية المتحدة، التي وصفها بأنها لاعب مهم في الشرق الأوسط. بعد يومين من توليه منصبه، أجرى روبيو محادثة هاتفية مع نائب رئيس الوزراء الإماراتي عبد الله بن زايد آل نهيان لمناقشة غزة. لم يتم ذكر السودان في قراءة المحادثة.

إن الأزمة الأفريقية الأخرى التي تواجهها وزارة الخارجية والإدارة الأميركية هي الصراع المتصاعد في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، حيث حاصرت ميليشيات حركة إم 23، بدعم من رواندا، ثالث أكبر مدينة في البلاد، وهي مدينة غوما، التي يقطنها أكثر من مليوني شخص فروا بالفعل بأعداد كبيرة. وتتصاعد حدة القتال حول مينوفا، على بعد حوالي 25 ميلاً / 40 كيلومترًا من غوما، وفقًا لمكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشئون الإنسانية، مما يزيد من المعاناة الإنسانية المتصاعدة في المنطقة. كل يوم يفر المزيد من الناس، مما يضيف إلى مئات الآلاف من النازحين بالفعل في منطقة كيفو. انهارت المفاوضات لوقف القتال الذي دام 30 عامًا في ديسمبر عندما تم إلغاء قمة مخططة بين زعماء جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا بشكل مفاجئ.

فريق إفريقيا يتشكل

تولى تروي فيتريل، الدبلوماسي المحترف الذي أكمل للتو جولة لمدة ثلاث سنوات كسفير للولايات المتحدة في غينيا، يوم الاثنين منصب المسؤول الأول المؤقت لأفريقيا في وزارة الخارجية، بعد رحيل مساعدة وزير الخارجية لأفريقيا مولي في، التي تولت هذا المنصب في سبتمبر 2021. غادر جميع كبار المسؤولين الآخرين في الوزارة تقريبًا بناءً على طلب الإدارة القادمة. يشرف مكتب أفريقيا على السفارات ويدير العلاقات مع 48 دولة جنوب الصحراء الكبرى والاتحاد الأفريقي. يتولى مكتب الشرق الأدنى العلاقات مع الجزائر ومصر وليبيا والمغرب.

المرشح المتوقع لفريق ترامب كمساعد وزير الخارجية لأفريقيا – وهو منصب يتطلب تأكيد مجلس الشيوخ – هو الدكتور جيه بيتر فام، المحلل المنشور على نطاق واسع والذي خدم خلال إدارة ترامب الأولى على التوالي في منصبين للمبعوث الخاص وهو زميل متميز في المجلس الأطلسي، حيث ترأس سابقًا مركز أفريقيا.

فام هو كاهن أسقفي مُرسَم تشمل ارتباطاته التجارية رئيس مجلس إدارة شركة إيفانهو أتلانتيك، وهي شركة أمريكية خاصة لها عمليات تعدين في ليبيريا وغينيا. وكان عضوًا في مجلس إدارة شركة تكنولوجيا الهاتف المحمول أفريسيل، التي توفر خدمة الهاتف المحمول في أنغولا وسيراليون وجمهورية الكونغو الديمقراطية وغامبيا، وشركة رينبو رير إيرثس، وهي شركة مسجلة في المملكة المتحدة تعمل في جنوب إفريقيا وبوروندي والمغرب، والتي كانت رائدة في الاسترداد التجاري للعناصر الأرضية النادرة من تعدين الفوسفات.

أثناء خدمته في إدارة ترامب الأولى كمبعوث خاص لمنطقة البحيرات العظمى في إفريقيا، ساعد فام في التفاوض على تسليم السلطة في جمهورية الكونغو الديمقراطية من قبل الرئيس جوزيف كابيلا، الذي احتفظ بالسلطة لمدة 18 عامًا. على الرغم من تفوق الإصلاحي مارتن فايولو عليه في الانتخابات التي جرت في ديسمبر/كانون الأول 2018 – وفقًا لمراقبي الانتخابات والكنيسة الكاثوليكية – إلا أن الوصيف فيليكس تشيسكيدي أبرم صفقة مع كابيلا، الذي حصل حزبه القوي على الأغلبية في الجمعية الوطنية. وأدى تشيسكيدي اليمين الدستورية في 24 يناير/كانون الثاني 2019.

حافظ فام على علاقاته مع تشيسكيدي وقام بعدة رحلات إلى كينشاسا كمواطن خاص. في ديسمبر، وفقًا للنشرة الإخبارية Africa Intelligence التي تتخذ من باريس مقراً لها، شارك فام في محادثات مع وفد صغير من جمهورية الكونغو الديمقراطية برئاسة جاك تشيباندا تشيسكيدي، شقيق الرئيس ومنسق الأمن، الذي جاء إلى واشنطن العاصمة لتعزيز العلاقات مع فريق ترامب القادم.

يعود تيبور ناجي، الذي كان خلال معظم فترة ولاية ترامب الأولى أكبر مسؤول في وزارة الخارجية لشؤون إفريقيا، إلى وزارة الخارجية في “منصب مؤقت” قال على وسائل التواصل الاجتماعي “سيتجاوز إفريقيا فقط”.

في البيت الأبيض، من المتوقع أن يتم تعيين جو فولتز، الذي كان خلال العامين الماضيين مديرًا لموظفي اللجنة الفرعية لأفريقيا في مجلس النواب، كمدير أول لأفريقيا في مجلس الأمن القومي (NSC)، حيث أمضى 13 شهرًا خلال فترة ولاية ترامب الأولى في العمل على قضايا متعددة الأطراف. وهو ضابط سابق في الخدمة الخارجية قضى معظم حياته المهنية في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

ويرأس مجلس الأمن القومي مايك والتز، وهو جندي سابق في القوات الخاصة خدم مرتين في أفغانستان. وكان يمثل الدائرة السادسة لولاية فلوريدا في مجلس النواب حتى توليه منصبه كمستشار للأمن القومي يوم الاثنين. ووفقًا لصحيفة واشنطن بوست، أُرسل العشرات من موظفي مجلس الأمن القومي – معظمهم في مهمة من وزارتي الخارجية والدفاع ووكالات الاستخبارات – إلى منازلهم في انتظار “مراجعة كاملة” من قبل والتز، الذي قال في منشور على X في أوائل يناير “أي شخص يعمل تحت قيادة الرئيس ترامب في مجلس الأمن القومي سيكون متوافقًا تمامًا مع أجندته أمريكا أولاً”. قام والتز بتعيين آخر لديه خبرة في إفريقيا، وهو المقدم المتقاعد في القوات الجوية رودولف (رودي) عطا الله، الذي كان لمدة ست سنوات مديرًا لمكافحة الإرهاب في إفريقيا في مكتب البنتاغون، وفقًا لملفه الشخصي على LinkedIn. تم تعيين عطا الله في عام 2017 في أول ولاية لترامب كمدير أول لمجلس الأمن القومي لأفريقيا، ولكن تم سحب العرض بعد عدة أسابيع من بدء العمل. الآن، وفقًا لتقارير سيمافور، تم تعيين عطا الله في فريق مكافحة الإرهاب التابع لمجلس الأمن القومي الذي يركز على إفريقيا.

إلحاح السودان

جاءت العقوبات التي فرضت في السابع والسادس عشر من يناير/كانون الثاني على طرفين متحاربين في السودان بعد أشهر من الضغوط المتزايدة من الكونجرس والجمهور. وقد صُممت هذه العقوبات لوقف تصاعد القتال والمعاناة، واستهدفت قوات الدعم السريع، التي ارتكبت إبادة جماعية في دارفور قبل عقدين من الزمان وتعمل الآن على مستوى البلاد، والقوات المسلحة السودانية. وقد تكون إحدى الخطوات المبكرة التي اتخذها فريق ترامب، الذي يتعين عليه إدارة التنفيذ، تعيين مبعوث خاص إلى السودان. وفي فبراير/شباط الماضي، استجابة للضغوط من الكونجرس والجمهور، اختار وزير الخارجية آنذاك أنتوني بلينكين توم بيرييلو، وهو عضو سابق في مجلس النواب الديمقراطي من ولاية فرجينيا، لهذا المنصب.

كتب كاميرون هدسون، الزميل البارز في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن العاصمة، أن المبعوثين الخاصين يمكنهم “رفع وتعزيز الدبلوماسية الأمريكية بشكل حاسم” في ثلاثة “مجالات صعبة” أخرى. وقال هدسون إن منطقة الساحل والبحيرات العظمى والقرن الأفريقي متورطة في صراعات تهدد حلفاء الولايات المتحدة ومصالحها. عمل فام، وهو واحد من عدد قليل من المبعوثين الخاصين المعينين خلال فترة ولاية ترامب الأولى، في البداية في منطقة البحيرات العظمى الأفريقية بعد تعيينه في عام 2018، قبل تكليفه بمعالجة الصراع في منطقة الساحل من مارس 2020 حتى ترك ترامب منصبه في يناير 2021. كان الخيار الأول لمنصب مساعد وزير الخارجية لأفريقيا في عام 2017 ولكن تم حظر ترشيحه بسبب اعتراضات من السناتور جيمس إينهوف، رئيس لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ آنذاك، وهو جمهوري من أوكلاهوما عارض مطالبة المغرب بالصحراء الغربية واعتبر فام متعاطفًا مع النظام المغربي. (ترك إينهوف مجلس الشيوخ في عام 2023 وتوفي في يوليو الماضي.)

هذه المرة، عين ترامب بالفعل مبعوثين خاصين للشرق الأوسط وأمريكا اللاتينية والمملكة المتحدة. واختار مستشاره الأول للشؤون العربية والشرق أوسطية مسعد بولس، وهو أمريكي من أصل لبناني وله مصالح تجارية واسعة في نيجيريا، وابنه متزوج من ابنة ترامب تيفاني. تدير مجموعة SCOA ، حيث يشغل بولس منصب الرئيس التنفيذي، وكالة مقرها لاغوس تبيع السيارات والشاحنات ومعدات البناء والتعدين وهي جزء من مجموعة فضل، التي أسسها في بوركينا فاسو زهير فضل، ابنته سارة فضل بولس متزوجة من بولس الأب. أظهر ترامب القليل من الاهتمام بأفريقيا خلال رئاسته السابقة وهو الرئيس الأمريكي الوحيد منذ 40 عامًا الذي لم يزر أفريقيا أثناء توليه منصبه. ومع ذلك، فقد لفت الانتباه عندما تحدث عن المهاجرين من هايتي والسلفادور وأفريقيا خلال تبادل حاد للآراء مع أعضاء الكونجرس في اجتماع المكتب البيضاوي عام 2018، متسائلاً: “لماذا نستقبل كل هؤلاء الأشخاص من بلدان قذرة يأتون إلى هنا؟”

وفي وقت لاحق من ذلك العام، بعد أن اتهم تاكر كارلسون على قناة فوكس نيوز الحكومة الجنوب أفريقية بالاستيلاء على الأراضي من المواطنين البيض، ادعى ترامب زوراً أن “قتلًا واسع النطاق للمزارعين” كان يحدث في جنوب أفريقيا وقال في تغريدة إنه يطلب من وزير الخارجية مايك بومبيو التحقيق في مصادرة الأراضي والمزارع.

وعلى الرغم من اللامبالاة الرئاسية، قال مساعد الدولة السابق لترامب لشؤون أفريقيا إن هناك عددًا من الإنجازات. فقبل أيام قليلة من تركه منصبه في يوم التنصيب في عام 2021، قال ناغي في مقابلة مع AllAfrica: ” لأول مرة على الإطلاق، منذ أكثر من 60 عامًا كانت لدينا علاقات مع أفريقيا، تمتلك الولايات المتحدة الأمريكية متجرًا شاملاً للاستثمار في أفريقيا”، في إشارة إلى مبادرة Prosper Africa التي أطلقت في عام 2019 لتعزيز العلاقات التجارية الأمريكية. وقد تم توسيع مبادرة Prosper Africa من قبل البيت الأبيض في عهد بايدن لتنسيق عمل 17 وكالة حكومية أمريكية ومن المتوقع أن تستمر في ولاية ترامب الجديدة.

ذكر ناغي ضمن النجاحات الأخرى “التسارع المستمر” لمبادرة القادة الأفارقة الشباب (YALI) ، التي بدأها الرئيس أوباما، وإطلاق إدارة ترامب لمبادرة الشراكة الجامعية لبناء العلاقات بين المؤسسات التعليمية في أفريقيا والولايات المتحدة. كما استشهد ناغي بالتقدم الدبلوماسي في التحولات السياسية في جمهورية الكونغو الديمقراطية وأنغولا وموريتانيا، وكذلك في إثيوبيا – حيث أقر بوجود مشاكل خطيرة لا تزال قائمة.

خلال سنوات بايدن، واصل بيتر فام إنتاج تدفق ثابت من المقالات والمنشورات المنتظمة على منصة التواصل الاجتماعي X، حيث لديه أكثر من 50 ألف متابع. منذ فوز ترامب بالانتخابات في نوفمبر/تشرين الثاني الماضي، “كان فام يتواصل مع أشخاص مقربين من الرئيس القادم”، حسبما ذكرت أفريكا إنتليجنس، وفي 8 يناير/كانون الثاني، “تحدث عن العمل أثناء لعبة غولف مع دونالد ترامب الابن”.

مشروع 2025 وأجندة ترامب

في عام 2024، شارك فام في رئاسة مجموعة أفريقيا التي ألفت مشروع 2025، وهي وثيقة سياسية من 920 صفحة أنتجها تحالف من المنظمات المحافظة لتوجيه الإدارة الأمريكية القادمة. وعلى الرغم من أن ترامب نأى بنفسه عن الوثيقة بعد أن أصبحت قضية ساخنة خلال الحملة، فقد تم تعيين عدد من مؤلفيها في مناصب عليا في الإدارة الجديدة وهناك أوجه تشابه مذهلة بين توصيات 2025 والسياسات التي تم الإعلان عنها حتى الآن.

يحتوي قسم مشروع 2025 الخاص بأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، والذي ساعد فام في كتابته، على أربع توصيات رئيسية، أدناه، مع مقتطفات من التفسيرات المقدمة في الخطة:

تحويل التركيز الاستراتيجي من المساعدة إلى النمو.

– في حين يجب على الولايات المتحدة أن تكون على استعداد دائمًا لتقديم الإغاثة الطارئة والإنسانية، فإن المصالح الأمريكية والأفريقية طويلة الأجل تخدم بشكل أفضل من خلال استراتيجية تركز على النمو الخاص وتستند إلى السوق الحرة للتحديات الاقتصادية في أفريقيا.

مكافحة الأنشطة الصينية الخبيثة في القارة.

• تطوير جهود دبلوماسية عامة قوية لمواجهة حملات النفوذ الصينية بالالتزام بحرية التعبير والتدفق الحر للمعلومات؛

• إنشاء برنامج “النظافة الرقمية” النموذجي الذي يمكن للدول الأفريقية الوصول إليه لتطهير وحماية شبكات الاتصالات الحساسة الخاصة بها من التجسس؛

• الاعتراف بدولة أرض الصومال كتحوط ضد تدهور موقف الولايات المتحدة في جيبوتي.

• التركيز على دعم الشركات الأمريكية المشاركة في الصناعات المهمة للمصالح الوطنية الأمريكية أو التي تتمتع بميزة تنافسية في أفريقيا.

مكافحة انتشار الإرهاب.

– ينبغي للولايات المتحدة أن تدعم العمليات العسكرية والأمنية الأفريقية القادرة من خلال وزارة الخارجية والوكالات الفيدرالية الأخرى المسؤولة عن منح التعليم العسكري والتدريب والمساعدة الأمنية الأجنبية.

بناء تحالف تعاوني.

• التركيز على البلدان التي يمكن للولايات المتحدة أن تتوقع معها علاقة مفيدة للطرفين.

• الحفاظ على مستوى أساسي من الاتصال حتى مع البلدان التي تربطها بها علاقات أقل من مثمرة لتشجيع التطورات الإيجابية والتواجد في وضع يسمح لها باغتنام الفرص الدبلوماسية غير المتوقعة؛

• التركيز على الأنشطة الدبلوماسية الأساسية والتوقف عن الترويج للسياسات التي ولدت في حروب الثقافة الأمريكية.

في القسم الخاص بالمساعدات الخارجية، تنسب الوثيقة الفضل إلى الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في إنقاذ ملايين الأرواح من خلال الاستجابة للأوبئة والأمراض المعدية، وخاصة الملاريا وفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، في حين تصف برامج الحد من الفقر والجوع بأنها فاشلة. وتقول الوثيقة: “إن جهود الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في أفريقيا تتطلب إعادة التفكير، وتتنبأ بالقسم الأول من الأمر التنفيذي الصادر يوم الاثنين والذي ينص على أن “صناعة المساعدات الخارجية والبيروقراطية لا تتماشى مع المصالح الأمريكية وفي كثير من الحالات تتعارض مع القيم الأمريكية”.

إفريقيا على تلة الكابيتول

مع تجميع فريق ترامب لأفريقيا، يزن المشرعون من كلا الحزبين الأمر بالاقتراحات والنداءات. منذ اختياره رئيسًا للجنة العلاقات الخارجية عندما تولى الجمهوريون السيطرة على مجلس الشيوخ في 7 يناير، انتقد جيم ريش من ولاية أيداهو إدارة بايدن لانتظارها “حتى آخر 13 يومًا في منصبها لوصف الفظائع في دارفور بأنها إبادة جماعية” وفرض العقوبات؛ ودعا إلى “إعادة ضبط” السياسة الأمريكية والمساعدة لجنوب السودان، وضغط على وزارة الخزانة لمعارضة تمويل صندوق النقد الدولي الإضافي لغانا حتى يتم سداد الديون للشركات الأمريكية. وقال في بيان اليوم، في إشارة إلى قمة ديسمبر الفاشلة: “يجب على حركة إم 23 أن توقف تقدمها على الفور نحو غوما، ويجب على جميع الأطراف وقف الأعمال العدائية، واستعادة الوصول الإنساني دون عوائق، والوفاء بالتزاماتها بموجب عملية لواندا”. “إن فشل إدارة بايدن في محاسبة الأطراف عن الانتهاكات السابقة شجع الجهات الفاعلة وراء هذه الجولة الحالية من القتال”.

تحدث ريش عن مجموعة من القضايا الأفريقية منذ انضمامه إلى مجلس الشيوخ في عام 2009، وبصفته عضوًا سابقًا في اللجنة (أقلية)، قام بعدد من الزيارات إلى القارة. جون ج. توماسزيوسكي، أحد كبار أعضاء اللجنة الذي يقود سياسة أفريقيا لريش والذي قضى سابقًا 10 سنوات في العمل في أفريقيا وفيها لصالح المعهد الجمهوري الدولي، رافق السيناتور وقام بزيارات إشرافية منتظمة إلى السفارات الأمريكية في عواصم مختلفة، حيث التقى أيضًا بمسؤولين حكوميين والمجتمع المدني.

من جانب مجلس النواب، اختار رئيس لجنة الشؤون الخارجية الجديد بريان ماست النائب كريستوفر سميث من نيوجيرسي لرئاسة اللجنة الفرعية لأفريقيا. حيث تجلس النائبة سارة جاكوبس من كاليفورنيا كديمقراطية بارزة. ترأس سميث سابقًا ما كان يسمى آنذاك اللجنة الفرعية لأفريقيا والصحة العالمية وحقوق الإنسان العالمية والمنظمات الدولية من عام 2001 إلى عام 2006 ومرة أخرى من عام 2011 إلى عام 2018. وفي بيان مشترك اليوم، قال جاكوبس والسيناتور كريس فان هولن (ديمقراطي من ماريلاند) إن الإمارات العربية المتحدة تواصل توريد الأسلحة لقوات الدعم السريع ووعدت بمنع مبيعات الأسلحة الهجومية في المستقبل طالما استمرت هذه الممارسة.

وقد ضغط كل من سميث وجاكوبس على إدارة بايدن لاتخاذ إجراءات أكثر صرامة لإنهاء المعاناة الإنسانية في السودان. وفي أكتوبر/تشرين الأول، قال سميث إن زعماء الفصيلين المتحاربين، الذين وصفهم بـ “جزاري دارفور التوأم”، يجب أن يخضعوا لعقوبات من الولايات المتحدة “بسبب انتهاكاتهم الصارخة لحقوق الإنسان المعترف بها دوليًا”. وقد قدم جاكوبس قانون “الوقوف من أجل السودان”، الذي من شأنه أن يحظر مبيعات الأسلحة الأمريكية إلى الإمارات العربية المتحدة حتى تنهي تلك الدولة مساعداتها لقوات الدعم السريع.

يشغل كريستوفر كولوكوندي منصب كبير موظفي السياسة الأفريقية في ماست، ومن المقرر أيضًا أن يخلف فولتز كمدير موظفين للجنة الفرعية الأفريقية. ومن بين مساعدي هيل ومستشاري سميث ذوي الخبرة في أفريقيا بييرو توزي، الذي شغل منصب مدير موظفي اللجنة الفرعية عندما كان سميث يشغل منصب الرئيس سابقًا والذي يدير حاليًا اللجنة التنفيذية الكونجرسية بشأن الصين التي يرأسها سميث.

“إن الفارق الكبير هذه المرة هو أن الكونجرس سوف يشارك بشكل وثيق في تطوير السياسات بطريقة لم تحدث في الإدارة السابقة”، وفقًا لريفا ليفينسون، وهي إستراتيجية علاقات حكومية يعود تاريخ مشاركتها في القضايا الأفريقية إلى رئاسة ريغان. وقالت لصحيفة AllAfrica إن وجود أشخاص يتمتعون بخبرة في الكونجرس في مناصب سياسية رئيسية في أفريقيا من شأنه أن يسهل التواصل بين الفرعين ويؤدي إلى قرارات “أكثر قوة واستدامة”.

قال المبعوث الخاص بيرييلو في اجتماع لمجلس العلاقات الخارجية في وقت سابق من هذا الشهر إن الاهتمام والضغط من جانب الكونجرس قدم دفعة حاسمة للجهود الدبلوماسية و”أعطى الناس في السودان الراحة” في وقت شعروا فيه أن العالم نسيهم. وعندما سُئل عن الأدوات التي قد يستخدمها خليفته – إذا تم تعيينه من قبل الإدارة الجديدة – لكسر الجمود الدبلوماسي في السودان، نصح باتباع نهج جريء “لرأس المال الاستثماري” بدلاً من النهج الحذر المنخفض المخاطر: “جرب 10 أشياء” وربما ينتهي الأمر بواحد أو اثنين “بإحداث فرق حقيقي”.

ومع انتشار القتال، مع تحرك الجيش السوداني والميليشيات المتحالفة معه للسيطرة على العاصمة الخرطوم، من المرجح أن يزداد الضغط من جانب الكونجرس. وفي تحليل لمؤسسة تشاتام هاوس البحثية في لندن، كتبت لينا بدري: “بغض النظر عن مكانة السودان في أولويات السياسة الخارجية لترامب، فإنها تظل مسألة حاسمة بالنسبة للعديد من شركاء الولايات المتحدة في الشرق الأوسط، وبالتالي سوف تحتاج إلى التعامل معها – إما بشكل مباشر أو غير مباشر”.

ومن بين الإجراءات المتوقعة الأخرى بدء العلاقات الأمريكية مع أرض الصومال، وهي منطقة تتمتع بالحكم الذاتي ولم تعترف أي حكومة باستقلالها المعلن عن الصومال.

وفيما يتعلق بأرض الصومال، تحدثت أصوات الكونجرس. وحثت لجنة مجلس النواب التي يقودها الجمهوريون بشأن الحزب الشيوعي الصيني هذا الشهر وزارة الخارجية في عهد بايدن على “إنشاء مكتب تمثيلي” في هرجيسا، عاصمة أرض الصومال. وكتب جون مولينار، رئيس اللجنة، في رسالة بتاريخ 15 يناير إلى وزير الخارجية آنذاك أنتوني بلينكين: “إن مثل هذه الخطوة ضرورية لتعزيز المصالح الاستراتيجية الأمريكية في منطقة القرن الأفريقي ومواجهة النفوذ المتزايد لجمهورية الصين الشعبية”.

فام نفسه من دعاة بناء العلاقات مع الولايات المتحدة. فقد نشر على موقع X في نوفمبر: “لقد حان الوقت لأن تتعامل الولايات المتحدة والمجتمع الدولي مع واقع أرض الصومال”. وكان يرد على منشور من ناغي يهنئ أرض الصومال بالانتخابات. “لا تزال ‘البلد الصغير القادر’ تجسد الخصائص التي يقدرها العالم الليبرالي – ولكن للأسف ليس لديه الشجاعة للاعتراف رسميًا (حتى الآن) !!” زار فام وناغي هرجيسا في عام 2022، برفقة القائد السابق لأفريكوم الجنرال ويليام “كيب” وارد وجوشوا ميسيرفي من مؤسسة هيريتيج.

في برنامج آخر يحظى بدعم ثنائي الحزب منذ فترة طويلة، أعلن كريس سميث، في إشارة إلى أولوية اللجنة الفرعية لأفريقيا في مجلس النواب تحت قيادته، عن تحقيق في مدفوعات مزعومة للإجهاض من قبل إدارة بايدن باستخدام أموال من خطة الرئيس الطارئة للإغاثة من الإيدز التي أنشأها الرئيس جورج دبليو بوش ويُنسب إليها الفضل في إنقاذ 25 مليون حياة. وقال سميث: “من غير المقبول أن تستخدم حكومتنا أموال دافعي الضرائب في خطة الرئيس الطارئة للإغاثة من الإيدز للترويج للإجهاض أو توفيره”.

كما ستخضع سياسة تجارية بالغة الأهمية للمراجعة. قانون النمو والفرص في أفريقيا (AGOA ، حجر الزاوية في العلاقات التجارية الأمريكية مع القارة منذ عام 2000، يمتد إلى الأسواق الأمريكية معفاة من الرسوم الجمركية لـ