رسم مستقبل إفريقيا الأزرق .. إشراك الشباب كمحفز للسلام والتنمية

بعد مرور خمس سنوات على تنفيذ الإطار القاري للشباب والسلام والأمن، من المهم تقييم التقدم والتحديات والفرص التي حققها. تكافح القارة للعودة إلى مستويات النمو الاقتصادي قبل كوفيد-19 ومن غير المرجح أن تحقق أهداف التنمية المستدامة بحلول عام 2030 ويزيد تغير المناخ والتحول الديموغرافي الكبير من هذه النكسة – حيث تعد إفريقيا أصغر قارة في العالم وأسرعها نموًا. ولمعالجة التحديات وتلبية الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية لسكانها المتزايدين بسرعة، من الضروري إعادة التفكير في استراتيجيات النمو الاقتصادي التقليدية. وفي هذا السياق، تقدم المساحات الساحلية والبحرية والممرات المائية الداخلية في إفريقيا فرصة للتنمية المستدامة في قطاعات متنوعة مثل مصايد الأسماك والنقل البحري وتربية الأحياء المائية والسياحة الساحلية. وقد أطلق الاتحاد الأفريقي على النشاط الاقتصادي المستدام في هذه المساحات “الحدود الجديدة للنهضة الأفريقية”. ومع ذلك، فإن شباب القارة، الذين يشكلون أكبر مجموعة سكانية من سكان إفريقيا، بحاجة إلى المشاركة لتحقيق الإمكانات الكاملة لهذا النمو الأزرق. إن دمج الشباب في هذا القطاع لا يعزز فرص عملهم فحسب، بل يزودهم أيضًا بالمهارات اللازمة لإدارة البيئة البحرية والممرات المائية والحفاظ عليها بشكل فعال. يمكن أن يساعد هذا التركيز الاستراتيجي على إدماج الشباب في الاقتصاد الأزرق في التخفيف من حدة الفقر والمساهمة في مستقبل شامل ومزدهر لأفريقيا. يمكن أن يؤدي دمج التقنيات المتقدمة والأساليب المبتكرة في قطاعات مثل تربية الأحياء المائية والنقل البحري والسياحة الساحلية إلى تضخيم هذا التأثير، مما يضمن التوسع الاقتصادي في أفريقيا بشكل مستدام وعادل. تركز استراتيجية الاقتصاد الأزرق لأفريقيا التابعة للاتحاد الأفريقي (2019) على تسخير الموارد البحرية في أفريقيا لتحقيق النمو الاقتصادي والاستدامة البيئية والإدماج الاجتماعي من خلال المبادرات التي تعزز الممارسات المستدامة عبر القطاعات مثل مصايد الأسماك والشحن والسياحة الساحلية. وهذا يستلزم تحولًا استراتيجيًا لتزويد الشباب بالمهارات اللازمة للمشاركة في الاقتصاد الأزرق كجزء من أجندة الشباب والسلام والأمن. من شأن هذا النهج أن يجمع الجهود لإشراك الشباب وتعزيز فرصهم الاقتصادية.

يهدف هذا التقرير إلى استكشاف كيف يمكن للقارة أن تستفيد من دمج الشباب في الاقتصاد الأزرق وكيف يمكن أن يؤدي ذلك إلى النمو الاقتصادي المستدام والمرونة والحد من الفقر. وهو يقدم الاقتصاد الأزرق وإطار عمل الشباب والأمن والاستقرار قبل دراسة كيفية ارتباط اتجاهات السكان في أفريقيا وتغير المناخ وأنماط الهجرة الساحلية لإظهار سبب وجوب النظر في تأثيرها على السلام والأمن في المناطق الساحلية. كما يحدد الأهداف المتشابهة للاقتصاد الأزرق وأجندات الشباب والأمن والاستقرار لإظهار أنها مترابطة بطريقة لا يمكن فهم أحدهما بشكل كامل دون مراعاة الآخر. ويمضي التقرير في الإشارة إلى الممارسات الجيدة التي تقودها أفريقيا على المستويات الوطنية والإقليمية والقارية.

تسخير الروابط بين الاقتصاد الأزرق والشباب والرياضة

اكتسب مصطلح “الاقتصاد الأزرق” أهمية كبيرة خلال مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام 2012 في ريو دي جانيرو بالبرازيل. ومنذ ذلك الحين، أصبح عبارة مقبولة على نطاق واسع لوصف الأنشطة الاقتصادية في المناطق الساحلية والمحيطية. ويهدف المفهوم إلى تقديم فرص اقتصادية كبيرة لتحسين سبل العيش وخلق فرص العمل مع الحفاظ على صحة النظم البيئية للمحيطات والسواحل. وتعترف أجندة 2063 (الطموح 1) به باعتباره أحد المسارات لتحقيق النمو الاقتصادي الطويل الأجل في أفريقيا.

تعرف الاستراتيجية البحرية المتكاملة للاتحاد الأفريقي (AIMS 2050) المجال البحري لأفريقيا بأنه يشمل بحار القارة ومحيطاتها وبحيراتها وممراتها المائية الداخلية والسواحلية. يمتد الاقتصاد الأزرق إلى النشاط الاقتصادي في جميع المسطحات المائية ويهدف إلى إفادة جميع البلدان، بما في ذلك البلدان غير الساحلية. في حين أن أجندة 2063 لا تذكر الشباب في سياق الاقتصاد الأزرق، فمن المتوقع (الطموح 6) أنه بحلول عام 2063، ستكون أفريقيا قارة حيث “يتولى الشباب أدوارًا قيادية في نمو المجتمعات الأفريقية وتحويلها” بسبب الاتجاهات الديموغرافية الحالية. يعرّف ميثاق الشباب للاتحاد الأفريقي الشباب على أنهم أشخاص تتراوح أعمارهم بين 15 و 35 عامًا. سيعني هذا الهيكل العمري المتغير أن نسبة أكبر من السكان هي جزء من القوة العاملة مقارنة بالسكان المعتمدين اقتصاديًا، مما قد يدفع النمو الاقتصادي. في عام 2022، عاش 103.9 مليون شخص (7٪ من سكان أفريقيا) على بعد 100 كيلومتر من الساحل. ومن المتوقع أن يصل هذا العدد، مدفوعًا بالهجرة والاتجاهات الديموغرافية، إلى 143 مليونًا بحلول عام 2035.

يقدم الاقتصاد الأزرق نهجًا متكاملًا لاستيعاب النمو السكاني من خلال دفع النمو الاقتصادي وتعزيز الأمن الغذائي وخلق فرص العمل وتعزيز الاستدامة البيئية. كما يمكنه تسريع التحول الهيكلي للاقتصاد لتعزيز الأنشطة الأكثر إنتاجية والنمو الأكثر شمولاً. لكن إمكاناته الحقيقية تتوقف على دمج التنمية المستدامة مع مشاركة الشباب القوية والتعليم وتنمية المهارات. يشير التقرير القاري الثاني، الذي يعكس خطة التنفيذ العشرية الأولى (2013-2023) لأجندة 2063، إلى أن القارة لم تحقق أهدافها المتعلقة بالشباب، حيث بلغ معدل البطالة بين الشباب 17.6٪ في عام 2021، مقارنة بـ 18.4٪ في عام 2013. في حين أن الشباب ليسوا مجموعة متجانسة ويواجهون تحديات مختلفة في جميع البلدان الـ 54، إلا أن هناك اتجاهات عامة. وبشكل عام، يعاني حوالي 40% من الشباب الأفريقي من البطالة أو العمل في وظائف غير مستقرة. وتمثل المناطق الساحلية مجموعة فريدة من التحديات الإضافية، بما في ذلك الإفراط في استغلال الموارد البحرية، والتلوث، وارتفاع مستوى سطح البحر، والأحداث المناخية الأكثر تطرفًا بسبب تغير المناخ. ويشكل الفشل في ضمان النمو الاقتصادي وخلق فرص العمل لسكان أفريقيا الشباب المتزايدين تحديات كبيرة. وتكشف الأدلة عن وجود علاقة معقدة بين الظروف الاجتماعية والاقتصادية مثل الفقر والبطالة وانتشار الصراع وعدم الاستقرار السياسي والعنف. وفي المناطق الساحلية، يرتبط الفقر والبطالة بين الشباب بالقرصنة والجرائم البحرية، مما يهدد الأمن البحري والاستقرار الساحلي. ويمكن أن يؤدي تأطير هذه القضايا على أنها تهديدات أمنية، وخاصة بين الشباب، إلى التهميش وسوء تخصيص الموارد والتفتت الاجتماعي. وفي هذا الصدد، فإن الحلقة المفقودة في الخطاب – في سياق الاقتصاد الأزرق ونمو السكان الساحليين – هي مجموعة المعرفة الحالية حول الشباب والأمن. وتؤكد أجندة الشباب والأمن على أهمية الشباب كعوامل للتغيير، وحاسمة للسلام والتنمية والنمو الاقتصادي. وقد أرسى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة هذا المنظور في عام 2015 عندما اعتمد القرار 2250، الذي يعترف بـ “المساهمة المهمة للشباب في الحفاظ على السلام والأمن الدوليين وتعزيزهما على أساس خمسة ركائز أساسية: المشاركة والحماية والشراكات وفك الارتباط وإعادة الإدماج”. وفي سبتمبر/أيلول 2018، افتتح الاتحاد الأفريقي برنامج شباب من أجل السلام في أفريقيا (Y4P) لتعزيز جهود الشباب في مجال السلام والأمن. وقد أنشأ هذا البرنامج شبكة من بناة السلام الشباب ووفر منصة لسماع أصواتهم في صنع السياسات. وقد تبنى الاتحاد الأفريقي هذا من خلال مبادرات مثل ميثاق الشباب الأفريقي والخطة الاستراتيجية لميثاق الشباب الأفريقي (2021-2030) مما يمثل تحولاً نموذجيًا في الاعتراف بمساهمات الشباب في التنمية والسلام والأمن. إن جهود الاتحاد الأفريقي، مثل سفراء الشباب الأفارقة من أجل السلام وسياسات نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج المنقحة، تعمل على تمكين الشباب في مناطق مثل بنغازي، ليبيا ومقديشو، الصومال، من خلال توفير المهارات المهنية والتوظيف والتكامل في المجتمع المدني. إن مواءمة مشاريع الاقتصاد الأزرق مع مبادرات الشباب والسلام والأمن هي فرصة لإشراك الشباب في بناء السلام والتنمية. ومن خلال جعل الشباب محركًا للتنمية، يمكن للدول الأفريقية تعزيز مشهد اقتصادي أكثر شمولاً واستدامة وتحويل إمكانات الاقتصاد الأزرق إلى فوائد ملموسة للشباب الأفارقة وتعزيز الاستقرار والازدهار على المدى الطويل في المدن الساحلية.

الاتجاهات التي تؤثر على الاقتصاد الأزرق والتنمية المستدامة للشباب تماشيا مع التوقعات طويلة الأجل لأجندة 2063، من المتوقع أن تشكل عدة اتجاهات مهمة السواحل والمحيطات الأفريقية. ويجب فهم هذه الاتجاهات لأنها قد تؤثر على إمكانات مبادرات الاقتصاد الأزرق في أفريقيا. غالبًا ما يُنظر إلى أجندتي الاقتصاد الأزرق وتنمية الشباب على أنهما كيانان منفصلان، متجاهلين توصيفهما التكافلي. هناك فرصة لاستكشاف كيف يمكن للجمع بين هاتين الأجندتين معالجة التحديات المترابطة مثل الهجرة وتغير المناخ وندرة الموارد في سياق تنفيذ أجندة 2063. تغير المناخ ظاهرة شاملة تؤثر على درجة حرارة المحيط ومستوى سطح البحر والحموضة والملوحة، فضلاً عن مستويات الأكسجين والمواد المغذية. تشهد المناطق الساحلية في أفريقيا تأثير تغير المناخ بشكل أكثر حدة من مناطق أخرى من العالم، مما يؤثر بشكل مباشر على صحة النظم البيئية البحرية ورفاهية السكان الساحليين لأنه يؤدي إلى تفاقم المخاطر الاجتماعية والاقتصادية والبيئية القائمة. وفي الوقت نفسه، تؤثر أنماط الهجرة والتحولات الديموغرافية التاريخية على توزيع السكان. إن تدفق البشر أو النمو السكاني غير المدعوم من التنمية الاقتصادية قد يفرض ضغوطاً إضافية على الموارد البحرية، مما يؤدي إلى ندرة الموارد والصراعات والانخراط في سبل العيش غير المشروعة. ويشكل الارتباط التاريخي بين تورط الشباب في القرصنة في الصومال واستنزاف مخزونات الصيد من قبل السفن الأجنبية في المياه الوطنية مثالاً على ذلك.

يعتمد عشرات الأفارقة على الزراعة المطرية، ومن المتوقع أن يكون التنقل المرتبط بتغير المناخ الناتج عن ندرة المياه بسبب الجفاف الشديد هو القوة الدافعة الرئيسية للتنقل داخل المنطقة. ومن المتوقع أن يهاجر ملايين الأشخاص إلى حوض النيل، على سبيل المثال، للري. تتطلب هذه الظاهرة آليات أفضل لحوكمة المياه الإقليمية حيث أن معظم الممرات المائية الداخلية في إفريقيا عابرة للحدود مما يوفر المخاطر والفرص للتعاون. وعلى العكس من ذلك، فإن تدفق الأشخاص من المناطق الساحلية مثل مقاطعة نهر تانا في كينيا – حيث أدى تغير المناخ إلى انخفاض صيد الأسماك وتوزيع الأنواع وأثر الجفاف سلبًا على الرعي والزراعة – قد يؤدي إلى استنزاف القوى العاملة وتقليل الإمكانات الاقتصادية لمبادرات الاقتصاد الأزرق. يحتاج التطوير الفعال للاقتصاد الأزرق في إطار أجندة 2063 إلى نهج استشرافي يدمج العمل المناخي ويستغل إمكانات الشباب ويعالج أنماط الهجرة المتطورة في المناطق الساحلية. إن مشاركة الشباب في تنمية الاقتصادات الزرقاء أمر ضروري ليس فقط لتوليد الآفاق الاقتصادية ولكن أيضًا لضمان قدرة المجتمعات على التكيف مع التحديات التي من المحتمل أن تأتي مع حصاد آثارها الإيجابية. إن مشاركة الشباب في استدامة البيئات الساحلية والبحرية تسلط الضوء على إمكاناتهم للتأثير على الاتجاهات المستقبلية. تقدم الأقسام أدناه تحليلاً مفصلاً لكل من هذه الاتجاهات: تأثير تغير المناخ، والنسبة المتزايدة من الشباب في إجمالي السكان وديناميكيات الهجرة الساحلية.

تغير المناخ

يؤثر تغير المناخ بشكل كبير على محيطاتنا. ومن أكثر التأثيرات وضوحا وإثارة للقلق ارتفاع مستوى سطح البحر. فمع ارتفاع درجات الحرارة العالمية، يذوب الجليد القطبي ويتسارع التمدد الحراري لمياه البحر، مما يؤدي إلى ارتفاع مستويات سطح البحر. وتهدد هذه الظاهرة بشدة المناطق الساحلية والدول الجزرية. وتتشابك سبل عيش هذه المجتمعات مع المحيط. ويؤدي ارتفاع مستويات سطح البحر إلى تفاقم التآكل، وزيادة خطر الفيضانات، وتهديد مصادر المياه العذبة، وتعريض النظم البيئية والمستوطنات البشرية للخطر. وبالنسبة للدول الجزرية، فإن المخاطر أعلى لأن وجودها ذاته معرض للخطر. وهذا يسلط الضوء على الحاجة إلى تدابير مرونة معززة لحماية مستقبل المجتمعات الساحلية والجزرية. وتشهد المناطق الساحلية – وخاصة على طول البحر الأحمر وجنوب غرب المحيط الهندي والساحل الأطلسي لغرب أفريقيا – ارتفاعا متسارعا في مستوى سطح البحر، يتجاوز المتوسط ​​العالمي بنحو 4 ملم / سنة. ويجلب هذا الارتفاع تهديدا بفيضانات أكثر تواترا وشدة في المدن المنخفضة. وتؤكد الأدلة على الحاجة الملحة إلى معالجة تأثيرات تغير المناخ من خلال تدابير التكيف. ونظراً لارتفاع درجة حرارة المحيطات وارتفاع مستوى سطح البحر، فمن المتوقع أن يتعرض ما يقرب من 116 مليون أفريقي للمخاطر المرتبطة بارتفاع مستوى سطح البحر بحلول عام 2030 ويجب على القارة أيضًا أن تواجه تحديات الأمن البشري ذات الصلة بما في ذلك: • النزوح والهجرة بسبب فقدان الأراضي الصالحة للسكن • الاضطرابات الاقتصادية في قطاعات الصيد والسياحة والزراعة • زيادة التعرض للكوارث الطبيعية مثل العواصف • فقدان التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية مثل أشجار المانغروف والشعاب المرجانية تواجه الدول الجزرية الصغيرة النامية في أفريقيا خسائر إقليمية غير متناسبة والهجرة الناجمة عن المناخ. ولعبت هذه الدول دورًا تحويليًا في قيادة جهود حوكمة الاقتصاد الأزرق والحفاظ عليه في القارة.24 بصفته رئيسًا للاتحاد الأفريقي من عام 2023 إلى عام 2024، أعطى الرئيس القمري غزالي عثماني الأولوية لزيادة الوعي بتأثير تغير المناخ وارتفاع مستوى سطح البحر. في يونيو/حزيران 2023، استضافت جزر القمر مؤتمراً وزارياً لمدة ثلاثة أيام بعنوان “الاقتصاد الأزرق والعمل المناخي في أفريقيا: الدول الجزرية والساحلية في المقدمة”، والذي توج باعتماد إعلان موروني. يرسخ إعلان موروني المحيطات في قلب أجندة العمل المناخي في أفريقيا ويعترف بأهمية “إشراك الشباب والنساء بشكل هادف في المبادرات الوطنية والإقليمية بشأن الاقتصاد الأزرق والقدرة على التكيف مع المناخ مع مراعاة دورهم المباشر في تحويل مجتمعاتنا نحو مستقبل مستدام”.

إن إعلان نيروبي لعام 2023 بشأن تغير المناخ، الذي اعتمده ما لا يقل عن 20 رئيس دولة أفريقية في قمة المناخ الافتتاحية في أفريقيا، يعترف أيضًا “بالأهمية الحاسمة للمحيطات في العمل المناخي والالتزامات التي تم التعهد بها بشأن استدامة المحيطات في منتديات متعددة مثل مؤتمر الأمم المتحدة الثاني للمحيطات في عام 2022 وإعلان موروني بشأن العمل المحيطي والمناخي في أفريقيا في عام 2023”.27 إن الدافع القاري لفهم الترابط بين المحيط والمناخ أمر محوري في معالجة تغير المناخ. ويشمل ذلك تنفيذ مبادرات مستدامة في القطاع البحري لاستعادة صحة المحيطات، وهو أمر حيوي للتخفيف من الانحباس الحراري العالمي وعكس أزمة المناخ. إن تحويل هذا الزخم السياسي الإيجابي إلى تطوير اقتصادات زرقاء شاملة ومتجددة قادرة على الصمود في مواجهة الصدمات الخارجية ومنع الإفراط في استغلال الموارد يتطلب دمج الشباب لضمان الملكية والاستمرارية لصالح الأجيال القادمة. إن التركيز على التجديد في تطوير الاقتصادات الزرقاء أمر بالغ الأهمية. تُظهر الأدلة العلمية أن البشرية تجاوزت ستة من أصل تسعة حدود كوكبية، بما في ذلك تغير المناخ وفقدان التنوع البيولوجي واستخدام المياه العذبة. وهذا يشكل خطرًا للتغير البيئي المفاجئ أو غير القابل للعكس. في سياق تغير المناخ، من الضروري فهم الترابط بين المحيطات والممرات المائية الداخلية وتأثيرها على تنظيم المناخ. تعد المبادرات البحرية لاستعادة صحة المحيطات أمرًا بالغ الأهمية، ولكن التركيز فقط على الاستدامة، التي تهدف إلى الحفاظ على الحالة الحالية للبيئة، قد لا يكون كافيًا. من الضروري تعزيز الاقتصادات الزرقاء المتجددة لتجديد النظم البيئية للمحيطات. يمكن أن يساهم التجديد في الاستدامة طويلة الأجل ويمكن أن يعيدنا إلى مساحة التشغيل الآمنة للحدود الكوكبية. إن إشراك الشباب في مبادرات العمل المناخي في المناطق الساحلية لا يساعد فقط في تخفيف آثاره، بل يعزز أيضًا مشاركتهم في تلك المناطق الساحلية المتضررة بشكل مباشر. إن إشراك الشباب يضمن اتباع نهج أكثر شمولاً لمكافحة تغير المناخ والتخفيف من المخاطر، مثل النزوح والأحداث الجوية المتطرفة التي تهدد سبل عيش الشباب في قطاعات السياحة وصيد الأسماك والزراعة. والشباب هم فئة ديموغرافية حاسمة لدفع التغيير والابتكار داخل الاقتصاد الأزرق. إن دمج أجندات الاقتصاد الأزرق والشباب والأمن أمر ضروري. فهو لا يمكّن الشباب من الدفاع عن مجتمعاتهم فحسب، بل يضعهم أيضًا كأصحاب مصلحة رئيسيين في بناء اقتصادات ساحلية قادرة على التكيف ومقاومة المناخ. ومن شأن هذه المشاركة أن تغير السرد بحيث لا يُنظر إلى الشباب على أنهم ضحايا لتغير المناخ فحسب، بل باعتبارهم محوريين لحلها. وينبغي أن يشكل الاقتصاد الأزرق جزءًا لا يتجزأ من خطط العمل المناخية الوطنية والإقليمية والقارية وأساس المشاركة في المنتديات العالمية مثل مؤتمر الأطراف التابع للأمم المتحدة بشأن تغير المناخ.

الاتجاه الثاني: عائد الشباب

تشهد أفريقيا تحولاً ديموغرافياً كبيراً يتسم بانخفاض معدلات الوفيات، ونمو السكان، وتزايد عدد الشباب – وهو الاتجاه الذي من المتوقع أن يستمر حتى عام 2074، حيث تصل القارة إلى عائدها الديموغرافي حوالي عام 2054  ويحدث هذا عندما تصل النسبة إلى 1.7 شخص في سن العمل لكل فرد معال وتتجاوزها، ولديها القدرة على تحفيز النمو الاقتصادي وتحسين مستويات المعيشة. ومع أن 60٪ من سكانها البالغ عددهم 1.4 مليار نسمة تقل أعمارهم عن 25 عامًا ومتوسط ​​العمر 19 عامًا، فإن أفريقيا هي القارة الأكثر شبابًا في العالم. وهي تدرك هذه الإمكانات. ومع ذلك، بدون الفرص الاقتصادية، يمكن أن يؤدي النمو السكاني إلى زيادة المنافسة، وزيادة التفاوت الاقتصادي، والمزيد من عدم الاستقرار، وندرة الموارد والاضطرابات الاجتماعية. أفريقيا 2017 2020 2023 2026 2029 2032 2035 2038 2041 2044 2047 2050 2053 2056 2059 2062 أدى استبعاد الشباب وتهميشهم في العالم إلى انعدام الثقة، مع استهداف الشباب بشكل متزايد بسبب نشاطهم. تصور الصورة النمطية السائدة الشباب إما كضحايا أو مرتكبي صراعات. يذكر معهد دراسات الأمن الغذائي العالمي الشباب فقط في سياق “قابليتهم للفساد” إذا استمر انعدام الأمن الساحلي. من المهم ملاحظة أنه في حين أن البطالة والفقر ونقص الفرص بين الشباب قد تزيد من المخاطر الأمنية، فإن الشباب ليسوا مخربين بطبيعتهم. هناك عدة عوامل مهمة في تحديد تأثير هذه التغيرات الديموغرافية. أولاً، لا تترجم الزيادة السكانية تلقائيًا إلى فوائد اقتصادية. اعتبارًا من عام 2022، بلغت نسبة العاملين إلى الأشخاص المعالين في أفريقيا 1.3: 1 أو 1.3 من السكان في سن العمل لكل معال واحد. تشير التقديرات إلى أنه بحلول عام 2043، سيكون 34٪ من السكان دون سن 15 عامًا، بينما سيكون 5.3٪ فقط أكبر من 65 عامًا. وهذا يعني أن جزءًا كبيرًا من السكان سيكونون دون سن العمل ويعتمدون على السكان في سن العمل. ومن المتوقع أن تحقق أفريقيا أول عائد ديموغرافي لها بحلول عام 2053 فقط. ثانيًا، قد يؤدي تصور النمو السكاني باعتباره تهديدًا وليس فرصة للتنمية إلى تقويض الفوائد طويلة الأجل لهذا الاتجاه. اجتماعيًا تصنف هذه التسمية السلبية الشباب على أنهم مشكلة تحتاج إلى حل، مما يحجب إمكاناتهم للمساهمة في السلام والتنمية. إن البحوث تدحض الافتراضات التي تربط بين أعداد كبيرة من الشباب وزيادة الميل إلى العنف،  إن مثل هذه الافتراضات تبسط العوامل المعقدة التي تؤثر على مشاركة الشباب في العنف لأنها تهمل العوامل الاجتماعية والاقتصادية والثقافية والسياسية الأوسع نطاقا.39 وهناك أيضا ميل إلى إلقاء اللوم على عواقب الفشل في خلق النمو الاقتصادي والفرص على الشباب، ومعاقبة جزء من السكان الذين لم يكن لهم رأي في السياسات التي أدت إلى هذا الفشل. إن تصنيف الشباب كتهديد يؤدي غالبا إلى سياسات تركز على السيطرة والمراقبة والوقاية بدلا من التمكين والتنمية. إن الاعتبارات الديموغرافية، بما في ذلك الفرص والمخاطر، حاسمة لتحقيق أهداف أجندة 2063 من أجل أفريقيا سلمية ومزدهرة. ولتلبية تطلعات القارة التنموية، يجب إشراك الشباب وغيرهم من الفئات المهمشة في منع الصراعات وحلها. وقد أظهرت السياسات التي تستثمر في التعليم والتدريب المهني وريادة الأعمال، على سبيل المثال، نجاحا كبيرا في الحد من العنف وتعزيز النمو الاقتصادي في بلدان مثل كينيا ورواندا وناميبيا وموريشيوس. وفي حين أن العقد المخصص للشباب قد انتهى في عام 2017، فإن إدماج الشباب ينبغي أن يظل أولوية مع وصول القارة إلى أول عائداتها الديموغرافية.

الاتجاه الثالث: أنماط التنقل والهجرة

الاتجاه الأخير هو أنماط التنقل والهجرة التي تحركها عوامل مختلفة بما في ذلك النمو السكاني وضغوط تغير المناخ. ومن المهم هنا الارتباط بين العمر والهجرة حيث أن الشباب هم أكثر عرضة للهجرة ويشكلون غالبية المهاجرين مدى الحياة. وهذا يعني أنه في حين من المقرر أن يزداد عدد السكان الأفارقة، فإن الهجرة ستشوه توزيعهم. تظهر الأدلة أن معظم المهاجرين الأفارقة (80٪) يتنقلون داخل القارة؛ 20٪ فقط يغادرونها. تميل المستوطنات الحضرية الكبرى إلى أن تكون مركز جذب للهجرة الداخلية الأفريقية، والمناطق الساحلية في أفريقيا هي بالفعل موطن لبعض أكبر مدن العالم. وأفاد مركز أفريقيا للدراسات الاستراتيجية في عام 2022 أن عدد سكان أكبر سبع مدن ساحلية في أفريقيا – لاغوس (نيجيريا)، ولواندا (أنغولا)، ودار السلام (تنزانيا)، والإسكندرية (مصر)، وأبيدجان (كوت ديفوار)، وكيب تاون (جنوب أفريقيا) والدار البيضاء (المغرب) – من المتوقع أن ينمو بنسبة 40٪ بحلول عام 2030 (48 مليونًا إلى 69 مليونًا)، مقارنة بالسكان الإجمالي للقارة، والذي من المتوقع أن يزيد بنسبة 27٪ فقط (1.34 مليار إلى 1.69 مليار). ومن المرجح أن يستمر هذا الاتجاه، وخاصة في غرب أفريقيا، حيث من المتوقع أن يتراوح عدد الأشخاص الذين يعيشون في المناطق الساحلية بين 70 و90 مليونًا بحلول عام 2060. وسوف يكون هذا مدفوعًا بأنشطة التنمية الساحلية مثل عمليات الموانئ ومصايد الأسماك وقطاع السياحة. إن الضغوط المزدوجة المتمثلة في النمو السكاني وارتفاع مستوى سطح البحر تفرض ضغوطاً كبيرة على البنية الأساسية والزراعة والوصول إلى المياه في المدن الساحلية، مما قد يؤدي إلى تفاقم أزمات الحكم والأمن. وبالنسبة لهذه المدن، فإن استيعاب القوى العاملة الوافدة والقائمة على نحو فعال أمر حيوي. ويمثل خلق فرص العمل في الاقتصاد الأزرق حلاً قابلاً للتطبيق. ويمكن أن تشمل المبادرات الصيد المستدام، والسياحة البيئية، ومشاريع الحفاظ على البيئة البحرية وتربية الأحياء المائية، وكلها توفر فرص العمل وتحافظ على البيئة. إن إشراك الشباب في هذه القطاعات لا يوفر لهم سبل العيش فحسب، بل يزودهم بالمهارات اللازمة لإدارة مواردهم الطبيعية بشكل فعال. ويتماشى هذا النهج مع الأهداف الأوسع للاستدامة البيئية والمرونة الاقتصادية. وفي المناطق الساحلية المتدهورة بسبب تأثير الاستغلال المفرط وتغير المناخ، ستصبح عوامل الدفع سائدة بشكل متزايد. وتشمل هذه العوامل النمو السكاني غير المستدام، واتساع الفجوات الاجتماعية والاقتصادية، والفقر، ونقص الفرص الاقتصادية، وانعدام الأمن الغذائي، والصراع وتغير المناخ، والتي تؤثر على قرارات الناس بالانتقال، سواء كانت طوعية أو قسرية. وأظهر تقييم للضعف أجري في موزمبيق في عام 2020 أن المناطق الساحلية في البلاد معرضة لخطر تأثيرات تغير المناخ، والتي لها تأثير مركب في منطقة تعاني بالفعل من انعدام الأمن. وفي عام 2023، كان تأثير ارتفاع درجة حرارة البحار واضحًا في حدوث العواصف القوية، مثل إعصار فريدي، الذي دمر منطقة جنوب المحيط الهندي مما أثر على العديد من بلدان جنوب إفريقيا، وكانت ملاوي ومدغشقر وموزمبيق الأكثر تضررًا. وبالمثل، دمرت العاصفة دانيال في البحر الأبيض المتوسط ​​مدينة درنة في ليبيا، مما أدى إلى خسائر في الأرواح ونزوح جماعي للناس. وفي حين تحدث العواصف عادة في المناطق الساحلية، فقد زادت شدتها وانتظامها. إن المدن ذات الكثافة السكانية العالية والمنخفضة في غرب أفريقيا مثل أكرا في غانا وأبيدجان ولاغوس معرضة بشدة لارتفاع مستويات سطح البحر، مما يتسبب في الفيضانات والتلوث، مما يؤدي إلى خسائر اقتصادية بملايين الدولارات. ووفقًا لتقرير التقييم السادس للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، بحلول عام 2030، سيعيش حوالي 116 مليون أفريقي في مدن ساحلية منخفضة. إن حماية واستعادة النظم الإيكولوجية الساحلية وضمان استدامة النشاط الاقتصادي في غرب أفريقيا أمر بالغ الأهمية.

إن الإدارة المستدامة للموارد البحرية ومعالجة أسباب انعدام الأمن البحري أمران ضروريان لضمان الجدوى طويلة الأجل ليس فقط لصناعة صيد الأسماك ولكن لقطاع الاقتصاد الأزرق بأكمله. وعلاوة على ذلك، من الضروري توسيع قطاعات الاقتصاد الأزرق خارج مجالات النشاط التقليدية لإطلاق العنان للفوائد الاجتماعية والاقتصادية الأوسع. ويمكن أن يوفر هذا التنوع فرصًا أكثر عدالة للشباب، ويقلل من التفاوتات الإقليمية ويخفف الضغط على البنية التحتية الناجمة عن الهجرة نحو مراكز الاقتصاد الأزرق. إن تطوير هذه القطاعات بشكل أكثر توازناً من شأنه أن يعزز الاقتصادات المحلية ويعزز المرونة ويدعم النمو المستدام في جميع أنحاء البلاد. تظهر التوقعات الحالية أن الاقتصاد الأزرق يمكن أن يولد ما يصل إلى 405 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2030. ومع ذلك، يعتمد هذا التقدير على عدة شروط، بما في ذلك التفاعل بين الاتجاهات الثلاثة طويلة الأجل التي تمت مناقشتها. أولاً، من أجل اقتصاد أزرق مستدام ومزدهر على المستويات الوطنية والإقليمية والقارية، من الضروري تعزيز مشاركة الشباب بشكل أكبر في دفع عجلة التحديث والابتكار في الصناعة. وقد اعترفت خريطة طريق الاتحاد الأفريقي بشأن تسخير العائد الديموغرافي بهذا التفاعل بين إدماج الشباب وتحسين النتائج الاقتصادية التي تنطبق أيضًا على القطاع البحري. ثانيًا، تقدم العائد الديموغرافي لأفريقيا فرصة لجني طاقة وإبداع الشباب من خلال إشراكهم في الاقتصاد الأزرق. ويمكن أن يساعد ذلك في تحقيق التوازن بين السكان في سن العمل والمعالين لتحويل العائد الديموغرافي لأفريقيا إلى عوائد اقتصادية وإنمائية. على سبيل المثال، يتمتع رواد الأعمال الشباب بالقدرة على قيادة مبادرات مثل أنظمة تربية الأحياء المائية المستدامة ومشاريع الحفاظ على المحيطات باستخدام التكنولوجيا المتقدمة ومشاريع السياحة البيئية التي تشجع السياحة البحرية المسؤولة مثل منطقة محمية تيبل ماونتن الوطنية البحرية في كيب تاون. تعد هذه المنطقة ملاذًا للأنواع البحرية بما في ذلك طيور البطريق الأفريقية المهددة بالانقراض وفقمات الرأس بينما تعد أيضًا وجهة سياحية. يمكن تسخير التفكير المبتكر للشباب وقدرتهم على التكيف وكفاءتهم في التكنولوجيا الرقمية لتحقيق التنمية المستدامة وتأمين مستقبل المحيط من خلال إشراكهم بنشاط من خلال التدريب والتوجيه والدعم المالي. وأخيرا، يمكن النظر إلى التفاعل بين تغير المناخ وتزايد عدد الشباب واتجاهات الهجرة باعتباره “عامل مضاعف للهشاشة”، مما يؤدي إلى تكثيف نقاط الضعف وزيادة احتمالات الصراع والعنف وعدم الاستقرار في المناطق الهشة بالفعل، وخاصة على الساحل. وهذا بدوره يقلل من إمكانات مشاريع الاقتصاد الأزرق. ويمكن لهذه الديناميكيات، إذا تُرِكَت دون معالجة، أن تقوض آفاق نمو مبادرات الاقتصاد الأزرق. وتخلق الروابط بينها مصفوفة من البيئة البحرية والتنمية الاقتصادية والأمن الوطني والأمن البشري تسلط الضوء على أهمية النهج المتكامل. وفي حين تحدث الجرائم البحرية في البحر، فإن سبب انعدام الأمن يميل إلى أن يكون على الأرض. ويمكن النظر إلى انعدام الأمن البحري باعتباره أحد أعراض ونتيجة لديناميكيات مختلفة تحدث على الأرض. وتشمل بعض هذه الديناميكيات ضعف إنفاذ القانون والحوكمة والفساد والافتقار إلى الآفاق الاقتصادية وفقدان سبل العيش.

الفرص الاقتصادية

يشمل الاقتصاد الأزرق قطاعات مثل السياحة البحرية وتربية الأحياء المائية والطاقة المتجددة والنقل البحري. ويمكن أن توفر فرص العمل للشباب داخل هذه القطاعات بدائل لسبل العيش غير المشروعة. اعتبارًا من عام 2022، تتصدر مصر ونيجيريا القارة في إنتاجية تربية الأحياء المائية بواقع 1.5 مليون طن متري و260 ألف طن متري على التوالي، في المخرجات السنوية التي توظف الآلاف من الشباب. يوظف قطاع تربية الأحياء المائية في أوغندا أكثر من 20 ألف شاب، مما يثبت أن كون البلاد غير ساحلية لا ينبغي أن يعيق تطوير أنشطة الاقتصاد الأزرق. تنمية المهارات يمكن لبرامج التعليم والتدريب المهني المصممة خصيصًا لتلبية احتياجات القطاع البحري أن تزود الشباب بمهارات قيمة في النقل البحري والخدمات اللوجستية وعلوم المحيطات والتكنولوجيات والمحاسبة المحيطية والوعي بالمجال البحري وبناء السفن. وهذا يجعلهم أكثر قابلية للتوظيف، ويمنعهم من الانخراط في الأنشطة الإجرامية ويعزز ثقافة الابتكار وريادة الأعمال. على سبيل المثال، يدرب برنامج الكاديت الوطني في جنوب أفريقيا أكثر من 300 شاب سنويًا في المهن البحرية، مثل الهندسة والبحارة، مما يساهم بشكل مباشر في القوى العاملة الماهرة في الصناعة البحرية المحلية والدولية. تمكين المجتمع

إن إشراك الشباب في مبادرات الاقتصاد الأزرق يعزز الإدماج الاجتماعي وتمكين المجتمع والشعور بالمسؤولية تجاه الموارد البحرية. يقلل هذا النهج من الصراع ويعزز الالتزام بالأمن البحري.

في مدغشقر، زادت المناطق البحرية المُدارة محليًا (LMMAs) التي تضم أكثر من 12000 عضو من أفراد المجتمع، بما في ذلك الشباب، بشكل كبير من مخزون الأسماك وممارسات الصيد المستدامة عبر 280 منطقة بحرية مُدارة محليًا، مما يجعل أكبر دولة جزرية في إفريقيا موطنًا لأول نموذج لشبكة إدارة المجتمع في جنوب غرب المحيط الهندي. في الفلبين، أدى إشراك الشباب في إدارة الموارد الساحلية إلى تحسين صحة الشعاب المرجانية مع زيادة بنسبة 33٪ في الغطاء المرجاني في المناطق المُدارة بين عامي 2017 و 2022.

الحفاظ على البيئة

إن تعزيز الاستخدام المستدام للموارد البحرية من خلال ممارسات الصيد المسؤولة والحفاظ على البيئة البحرية والمناطق المحمية يحافظ على سبل عيش المجتمعات الساحلية ويقلل من ضعف النظم البيئية البحرية. وقد قامت سيشل بحماية أكثر من 410000 كيلومتر مربع من مياهها من خلال مبادرة التخطيط المكاني البحري، والتي تشرك الشباب المحليين في جهود الرصد والحفظ. وهذا يساعد في حماية الموائل البحرية وضمان الاستخدام المستدام للموارد. وهو جزء من التزام البلاد بالحفاظ على 30٪ من 1.35 مليون كيلومتر مربع من مساحتها البحرية بما يتماشى مع إطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي لعكس فقدان التنوع البيولوجي بحلول عام 2030 والمعروف أيضًا باسم هدف 30 × 30.66 بموجب هذا الهدف، تعهدت البلدان بحماية 30٪ من الأراضي والبحر بحلول عام 2030 من خلال إنشاء مناطق محمية.

ومع بقاء ست سنوات، كان التقدم بطيئًا، لكن قيادة سيشل في حماية المحيطات تستحق المحاكاة. التعاون الإقليمي إن تشجيع التعاون الإقليمي بين الدول الساحلية والداخلية يعزز الشراكات في مجال الحوكمة البحرية وإدارة الموارد والمبادرات الأمنية. على سبيل المثال، طورت دول خليج غينيا دوريات مشتركة وآليات لتبادل المعلومات بموجب مدونة قواعد السلوك في ياوندي، مما أدى إلى انخفاض بنسبة 60٪ في حوادث القرصنة بين عامي 2020 و 2023 وفقًا لمكتب الملاحة البحرية الدولي. كانت مشاركة الشباب مفيدة. يمكن أن تستفيد العمليات الأمنية بشكل أكبر من التقنيات الناشئة مثل المركبات الجوية والسطحية بدون طيار ومراقبة الأرض.

تعزيز الأمن من خلال مشاركة الشباب في الاقتصاد الأزرق وصف الاتحاد الأفريقي الشابات والشبان بأنهم “الأبطال المجهولون الأقل اعترافًا في حملتنا “إسكات البنادق””68 من خلال مساهمتهم في بناء السلام ومشاركتهم الاقتصادية في دفع عجلة التنمية والاستقرار. لكن إمكاناتهم لتقويض السلام عن غير قصد تصبح واضحة في غياب العوامل التي تمكن اقتصاديًا مثل الوصول إلى رأس المال وفرص العمل.

النمو الاقتصادي والأمن:

نهج مزدوج مع الشباب في جوهره تظهر دراسة أجراها كولير وهويفلر حول الأسباب الاقتصادية للحرب الأهلية أن النمو الاقتصادي أعلى بكثير في مجتمعات ما بعد الصراع عندما يشارك الشباب في عمليات بناء السلام69 وبالمثل، تشير الأدلة إلى أن تطرف الشباب في المناطق الساحلية مثل مومباسا وكوالي في كينيا مدفوع بمزيج من الظلم التاريخي والديني والسياسي والاقتصادي والاجتماعي والجغرافي والمتعلق بالعدالة الجنائية، مما يجعل الشباب عرضة للخطر بشكل خاص عندما يتم تهميشهم أو استبعادهم اقتصاديًا.

إن بناء القدرة على الصمود في الاقتصاد الأزرق أمر بالغ الأهمية لإدارة التحديات المتقاطعة المتمثلة في تغير المناخ والتوسع الحضري السريع والهجرة. إن بناء القدرة على الصمود الذي يركز على الشباب أمر ضروري ليس فقط للقدرة على التكيف الفوري ولكن أيضًا للاستقرار الاقتصادي الطويل الأجل. ولكن القدرة على الصمود في الاقتصاد الأزرق لا تتعلق فقط بالتعافي والتكيف. بل تتعلق أيضًا بالوقاية وتعزيز العناصر الأساسية للنمو الاقتصادي والأمن في المناطق المعرضة للخطر. ويضمن هذا النهج الشامل أن يظل الاقتصاد الأزرق مسارًا قابلاً للتطبيق للتنمية المستدامة بما يتماشى مع تطلعات أجندة 2063 وأهداف الاستدامة العالمية الأخرى. وتجدر الإشارة إلى أن بناء القدرة على الصمود يتطلب جهودًا متعددة الأبعاد. وينبغي أن توجد شراكة قوية بين الحكومة والمجتمع المدني وأصحاب المصلحة في التنمية. ومن الأمثلة البارزة على ذلك مبادرة GBW، وهي شراكة للحفاظ على البيئة في غرب المحيط الهندي تضم 10 دول أفريقية ساحلية. وقد أطلقت هذه المبادرة في عام 2021 في مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، وهي ترمز إلى خطوة حاسمة في التعاون الدولي للحفاظ على البيئة البحرية. وتهدف مبادرة GBW إلى الحفاظ على 30٪ من المحيط بحلول عام 2030، وتحقيق مكاسب صافية للنظم البيئية الزرقاء الحرجة مثل أشجار المانغروف والشعاب المرجانية والأعشاب البحرية بحلول نفس العام وتعزيز الاقتصاد الأزرق المتجدد. تم تصميم هذا التحول الاقتصادي لتوليد الفوائد لسكان المناطق الساحلية البالغ عددهم 70 مليون نسمة في المنطقة، ومعظمهم دون سن 25 عامًا. تلتزم المبادرة بدعم المجتمعات المحلية من خلال تدابير شاملة، بما في ذلك التمويل من خلال برامج مثل تحدي GBW الذي يهدف إلى توسيع نطاق مشاريع الاقتصاد الأزرق المبتكرة والتدريب والمساعدة الفنية.

الخاتمة

يسلط هذا التقرير الضوء على التقاطع بين أجندة الشباب والقطاع البحري والاقتصاد الأزرق. ويعتمد نجاح مبادرات الاقتصاد الأزرق على دمج الشباب الذين لديهم القدرة على دفع عجلة الابتكار في القطاع البحري. ومع تكثيف التحديات العالمية مثل تغير المناخ والتدهور البيئي، يصبح دور الشباب في خلق اقتصادات زرقاء مرنة ومستدامة أمرًا بالغ الأهمية. تقدم أجندة الشباب والقطاع البحري إطارًا استراتيجيًا يمكن استخدامه لتعزيز مشاركة الشباب في مبادرات الاقتصاد الأزرق. ومن خلال معالجة الحواجز التي تعيق مشاركتهم، مثل محدودية الوصول إلى التعليم والتدريب والموارد، يمكن للحكومات الأفريقية إطلاق العنان لوعد الشباب كوكلاء للتغيير في المناطق الساحلية والبحرية. وهذه ليست مجرد فرصة، بل ضرورة لتحقيق النمو الاقتصادي المستدام والمرونة البيئية والتنمية الدائمة والمستقرة.