حالة الديمقراطية في أفريقيا

إن أفريقيا موطن لمجموعة واسعة من التجارب الديمقراطية، ويظل متوسط مستوى الديمقراطية على المستوى القاري مستقراً نسبياً، على الرغم من التقدم والانحدار (في كثير من الأحيان) في بلدان معينة. الاستثناء الوحيد لهذا الاستقرار الواسع النطاق هو في التمثيل، حيث حدث انخفاض في المتوسط القاري على مدى السنوات الخمس الماضية، وبالنظر إلى حجم أفريقيا، فإن هذا الانخفاض يعد علامة على وجود مشاكل خطيرة، كما هو مفصل أدناه. وهو يسلط الضوء على تحديين ملحين أمام توطيد الديمقراطية: الفشل في إدارة الانتخابات وتراجع الثقة في المؤسسات، وفي الوقت نفسه، تبرز المشاركة (بما في ذلك المشاركة الانتخابية والمجتمع المدني) كنقطة مضيئة، حيث حافظت العديد من البلدان على التقدم الذي تم إحرازه في التسعينيات.

ويؤدي هذا التناقض بين الثقة والمشاركة إلى مناقشة أوسع حول الديمقراطية في أفريقيا: فالناس يهتمون بالديمقراطية، وهم على استعداد للتعبئة لدعمها. ومع ذلك، فإن هذا الدعم ليس غير مشروط. لقد دفعت القضايا المادية الحاسمة (في كثير من الأحيان فيما يتعلق بتلبية الاحتياجات الأساسية) الناس إلى إعادة النظر في دعمهم للمؤسسات التي من المفترض أن تمثلهم، ومع ذلك فمن مصلحة الحكومات الحالية التركيز على تقديم الخدمات بدلا من التركيز على أي من الخدمات الأكبر حجما. المشاكل المؤسسية التي غالبا ما تكون السبب الجذري لأوجه القصور الأوسع. ومع ذلك، وفي مواجهة الديون المتصاعدة، والأزمات الاقتصادية والمالية، واتساع تدابير التقشف، فإن هذا الارتباط بين احتياجات الرعاية الاجتماعية غير الملباة للمواطنين وفشل الحكومات الديمقراطية المزعومة في تطوير الفرص الاقتصادية (خاصة للشباب) يمكن أن يشكل تحديًا لشرعية السياسيين والسياسيين.

وأخيرا، لا يزال الصراع وانعدام الأمن يهددان الديمقراطية وحقوق الإنسان. ومن الجدير بالملاحظة بشكل خاص تزايد مستويات العنف في بوركينا فاسو وجمهورية الكونغو الديمقراطية ومالي وموزمبيق والنيجر والسودان (انظر أيضًا دراسة الحالة الخاصة بالسودان). تظل أفريقيا أيضًا مجالًا للمنافسة الجيوسياسية حيث تسعى القوى الأجنبية – مثل الصين وفرنسا وروسيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة الأمريكية – إلى الحفاظ على مناطق النفوذ وتحقيق مصالحها الاقتصادية والأمنية الخاصة. ولن يكون من الممكن تأمين مستقبل ديمقراطي دون معالجة انعدام الأمن وعجز الحكم بمظاهره العديدة.

التمثيل

يمثل التمثيل حاليًا منطقة ضعف في جميع أنحاء القارة. تم تصنيف دولتين أفريقيتين فقط ضمن أفضل 50 دولة من حيث التمثيل في العالم: كابو فيردي (انظر أيضًا دراسة الحالة) وغانا. تتبع جنوب أفريقيا هذه الدول في المركز 54. وكانت الدول الأفريقية التي شهدت أكبر انخفاض في الترتيب بين عامي 2021 و2022 هي بوركينا فاسو وتونس وغينيا بيساو. وأظهرت كينيا التحسن الأبرز في التصنيف العالمي.

وقد اتبعت هذه الانخفاضات في التمثيل على المستوى الوطني، في معظمها، أحد نمطين رئيسيين. أولاً، شهدت العديد من البلدان انقلابات وتغييرات غير دستورية للحكومات وغيرها من “التحولات غير المحددة”، والتي لا تزال نتائجها غير مؤكدة. وتبرز بوركينا فاسو وغينيا ومالي والسودان في هذا الصدد، وقد انخفضت درجات تمثيلها إلى الصفر. استمرت موجة الانقلابات في عام 2023، مع الإطاحة بالحكومات في النيجر والجابون. وفي النمط الثاني، شوهدت تراجعات ديمقراطية أوسع نطاقاً، على سبيل المثال، في بنين وجزر القمر وموريشيوس وتونس. وقد انعكس ذلك في انخفاض درجات التمثيل، حيث كانت المنافسة السياسية محدودة بسبب السياسات الحكومية والقوانين الجديدة – كما يتضح من الانخفاض في الانتخابات ذات المصداقية. ومع ذلك، لاحظ أن هذه الانخفاضات تأتي من مستوى مرتفع نسبيًا، وأن جميع البلدان الأربعة تظل أعلى من المتوسط القاري للانتخابات ذات المصداقية. وفي حالة تونس، فإن الانحدار الأخير لم يمحو التحسينات التي تحققت خلال التحول الديمقراطي، وسوف توفر انتخابات 2024 الفرصة للمؤسسات الشابة في البلاد لاستعادة مكانتها. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن المتوسط القاري للانتخابات ذات المصداقية منخفض بشكل مثير للقلق (0.38). ونظرًا لأن هذا العامل يتتبع العديد من العوامل الأخرى التي تقيس استقلالية وفعالية هيئات إدارة الانتخابات، فإنه يسلط الضوء على ضعف أحد مراكز الانتخابات الرئيسية ويشير إلى مجال مهم للاستثمار لتأمين الديمقراطية في المنطقة.

وبعيدًا عن إجراء الانتخابات، استمرت التحديات الطويلة الأمد التي تواجه المعايير الديمقراطية للحكومة المنتخبة في الظهور خلال عامي 2022 و2023. وقد أصبح التهرب من تحديد المدة الرئاسية ممارسة راسخة في القارة (وتشمل الأمثلة في السنوات الخمس الماضية ساحل العاج). وجزر القمر وغينيا وتوغو)، وحتى عندما نجت مثل هذه التحركات من التحديات الدستورية، فإنها تشكل سابقة مدمرة للالتزام الديمقراطي الأساسي بتناوب القيادة.

الحقوق

وفي سياق مقارن عالميًا، تظل الحقوق مجالًا آخر يمثل تحديًا في أفريقيا. هناك دولتان أفريقيتان فقط تصنفان ضمن أفضل 50 دولة على مستوى العالم في عام 2022: جنوب أفريقيا وتونس. وكانت التحركات في التصنيف في هذه الفئة بين عامي 2021 و2022 أقل دراماتيكية مما كانت عليه في التمثيل، ومع ذلك، تراجعت كل من بوتسوانا ومالي وإثيوبيا في التصنيف. وحققت زامبيا وتنزانيا وغامبيا أكبر المكاسب خلال عام واحد.

في مجال الحقوق، التركيز الرئيسي في جميع أنحاء أفريقيا هو الحريات المدنية. كان هناك قلق في العديد من البلدان بشأن تقلص الحيز المدني. ونظرًا لطبيعتها المزدوجة باعتبارها حرية مدنية وعنصرًا أساسيًا هامًا، تستحق حرية الإعلام اهتمامًا خاصًا. شهد عامل حرية الصحافة انخفاضات كبيرة على مدى السنوات الخمس الماضية في إيسواتيني وغينيا ومدغشقر ومالي والسنغال وجنوب السودان وتوغو. كلها شهدت تدهوراً في حرية التعبير، وحرية الصحافة، وحرية تكوين الجمعيات والتجمع، وحرية الدين، وحرية التنقل في البلدان الثمانية التي شهدت انخفاضات كبيرة في درجاتها الإجمالية للحريات المدنية على مدى السنوات الخمس الماضية .

إن الوصول إلى العمليات السياسية لا يعتمد فقط على الحيز المدني كما هو مفهوم على نطاق واسع. ومن الضروري أيضًا النظر في العوائق التي تحول دون الوصول والمشاركة والتي يواجهها العديد من الأشخاص على أساس الخصائص النسبية مثل العرق والجنس. لم يكن هناك تغيير كبير يذكر في جميع أنحاء القارة على مدى السنوات الخمس الماضية سواء فيما يتعلق بالمساواة بين المجموعات الاجتماعية أو المساواة بين الجنسين. تعد المساواة بين الجنسين مجالًا خاصًا للقلق حيث لم يتم تصنيف أي دولة أفريقية على أنها عالية الأداء في عامل الحقوق هذا (12 دولة ذات أداء منخفض و40 دولة ذات أداء متوسط). ذكر تقرير الفجوة بين الجنسين لعام 2023 الصادر عن المنتدى الاقتصادي العالمي: “بمعدل التقدم الحالي، سوف يستغرق الأمر 102 عامًا لسد الفجوة بين الجنسين في منطقة جنوب الصحراء الكبرى بأفريقيا”.

سيادة القانون

ومن المجالات التي تحظى باهتمام خاص، نظرا لتركيز هذا التقرير على المؤسسات والممارسات الرسمية وغير الرسمية التي تحد من سلطة الدولة، وضع سيادة القانون في القارة. وتحتل ثلاث دول أفريقية فقط مرتبة بين أفضل 50 دولة على مستوى العالم في هذه الفئة: بوتسوانا وناميبيا وكابو فيردي (انظر أيضًا دراسة الحالة عن كابو فيردي). وعلى مدى عام واحد، كانت البلدان التي شهدت أكبر انخفاض في التصنيف هي تونس وموريشيوس وبوركينا فاسو والنيجر. وكانت أكبر المكاسب خلال هذه الفترة في زامبيا وموزمبيق. وكان الأداء في هذه الفئة منخفضا على نطاق واسع، ولكن حدث تقدم كبير وانخفاضات كبيرة في أداء البلدان مقارنة بما كانت عليه قبل خمس سنوات، تمت الإشارة أيضًا أعلاه إلى العديد من البلدان التي شهدت انخفاضًا في هذا المجال، بالنسبة للتمثيل، لكن جمهورية أفريقيا الوسطى وجزر القمر وإسواتيني وموريشيوس وتونس شهدت أيضًا انخفاضات، مع وجود تهديدات لاستقلال القضاء موضوعًا مشتركًا (ولكن ليس عالميًا). وشملت البلدان التي شهدت تقدما بعض التقدم بدءا من مستوى أداء منخفض للغاية، ولكن لوحظت تحسينات كبيرة في بوروندي، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، وإريتريا، وملاوي، وتوغو.

يبرز غياب الفساد كمجال للتقدم في أفريقيا (خروجاً عن الاتجاه العالمي للركود)، حيث يشهد عدد أكبر من البلدان تقدماً كبيراً (ستة) مقارنة بأي منطقة أخرى في العالم. على مدى السنوات الخمس الماضية، شهدت أنغولا وبنين وبوروندي وليبيا وسيراليون والسودان تحسينات كبيرة في غياب عامل الفساد – في بعض الأحيان على الرغم من الانخفاض في مجالات أخرى من الصحة الديمقراطية.

المشاركة

على الرغم من تقلص الحيز المدني المذكور أعلاه، فإن فئة المشاركة تمثل مجال قوة في جميع أنحاء القارة. وفي الفئات الثلاث الأخرى للأداء الديمقراطي، تم تصنيف دولتين أو ثلاث دول أفريقية فقط بين أفضل 50 دولة في العالم. وفي المشاركة، توجد تسع دول أفريقية ضمن أفضل 50 دولة: موريشيوس، وسيراليون، والسنغال، وغانا، ومالي، وكينيا، وجنوب أفريقيا. وبوركينا فاسو وزامبيا. وكان هناك أيضًا قدر كبير من الحركة في التصنيف بين عامي 2021 و2022. وكانت أكبر الانخفاضات في تونس وبوركينا فاسو وملاوي. وفي الوقت نفسه، ارتفعت معدلات النمو في كينيا وزامبيا بشكل كبير. يعد التحسن في زامبيا جزءًا من نمط أكبر لفتح المجال المدني، والذي شمل إجراءات تشريعية مثل إلغاء قانون الحقبة الاستعمارية الذي أسيء استخدامه منذ فترة طويلة والذي يجرم التشهير بالرئيس في عام 2022. وعبر مجموعة واسعة من قيم التمثيل (مقياس أساسي للديمقراطية الانتخابية)، تتمتع البلدان الأفريقية بمستويات مشاركة أعلى من البلدان في المناطق الأخرى ذات درجات التمثيل المماثلة. يبدو أن هذا المجال من الأداء الديمقراطي يتمتع ببعض الاتساق مع مرور الوقت.

المؤسسات التعويضية

تشكلت الدول الأفريقية بطرق مختلفة وطورت مؤسسات رسمية مختلفة. على الرغم من وجود مسؤول تنفيذي بارز في العديد من أنظمة الحكم الأفريقية، لا تزال هناك مؤسسات قوية في العديد من البلدان عبر القارة يمكنها (وغالبًا ما تفعل ذلك) أن تعمل على الحد من السلطة التنفيذية. وليست جميع هذه المؤسسات رسمية، كما هو محدد في الدستور، كما أنها ليست جميعها موجودة على المستوى المحلي. وبدلاً من ذلك، غالبًا ما تتكون المؤسسات الأهلية في أفريقيا من مؤسسات غير رسمية  ومعايير ديمقراطية تم تطويرها على المستوى فوق الوطني.

وفي الوقت نفسه، لا بد من الاعتراف بأنه في العديد من البلدان، لا تزال المؤسسات الأهلية والدولة نفسها تتمتع بطابع مؤسسي ضعيف. وبعيداً عن السلطة التنفيذية، يمثل سياق حكم الحزب المهيمن تحدياً أمام إنشاء مؤسسات دولية فعالة. في هذه الحالات، يجب على الأحزاب الحاكمة نفسها أن تعمل كمؤسسات مستقلة تقيد قيادتها. في البلدان التي يوجد فيها حزب مهيمن وتفتقر إلى الديمقراطية داخل الحزب، يجب على المحاكم ومؤسسات الفرع الرابع أن تتولى وظائف CI، وضمان المساءلة المؤسسية، ومراقبة الحدود بين الأدوار المؤسسية. في الواقع، برزت المحاكم في جميع أنحاء القارة باعتبارها وسطاء موثوقين رئيسيين في حد ذاتها وكدعم فعال للوسطاء الاستثماريين الآخرين، مثل الحركات الاجتماعية ومؤسسات الفرع الرابع.

وبعيداً عن هذا التوزيع الأفقي للسلطة، فإن التوزيع الرأسي للسلطة بين الحكومة المركزية والحكومات دون الوطنية من الممكن أن يعمل أيضاً بمثابة وسيط دولي، وخاصة عندما تتولى أحزاب مختلفة السلطة على المستوى دون الوطني (انظر على سبيل المثال كينيا وجنوب أفريقيا). ومع ذلك، فإن مثل هذه الانقسامات الحزبية الإقليمية يمكن أن تؤدي أيضًا إلى الصراع.

وفي هذا السياق، تشمل مؤشرات حالة الديمقراطية الرئيسية لصحة المؤسسات الاستثمارية غياب الفساد، والانتخابات ذات المصداقية، والحكومة المنتخبة، والإنفاذ المتوقع، واستقلال القضاء. أداء معظم البلدان الأفريقية أقل من المتوسط العالمي لهذه المؤشرات، وهذه هي المجالات الرئيسية التي يجب استهدافها للمساعدة الديمقراطية.

المؤسسات فوق الوطنية كمؤسسات تعويضية

ومن السمات المميزة للمؤسسات التعاونية في أفريقيا دور المؤسسات فوق الوطنية – مثل الاتحاد الأفريقي، والجماعات الاقتصادية الإقليمية  والآليات الإقليمية – في إنشاء القواعد الديمقراطية والحفاظ عليها. يتم التأكيد على هذه المعايير من خلال أشياء مثل القانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي، الذي يتضمن بندًا يقضي بتعليق حكومات الدول الأعضاء التي تصل إلى السلطة من خلال وسائل غير دستورية (منظمة الوحدة الأفريقية 2000)، وإعلان أكرا الصادر مؤخرًا عن الاتحاد الأفريقي بشأن التغييرات غير الدستورية للحكومات في أفريقيا. أفريقيا (الاتحاد الأفريقي 2022)، والاتفاقيات الإقليمية مثل الميثاق الأفريقي للديمقراطية والانتخابات والحكم (ACDEG) والميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب (ACHPR). ومن بين المجموعات الاقتصادية الإقليمية، كانت الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS) نشطة بشكل خاص، حيث يبدو أن تدخلها العسكري في غامبيا في عام 2017 يشكل سابقة لنهج قوي لدعم التحولات الديمقراطية للسلطة. كان انقلاب عام 2023 في النيجر بمثابة اختبار لالتزام المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بمثل هذه الأساليب القوية، وسلط الضوء على تعقيدات الدعم الخارجي للديمقراطية وقد تطورت هذه التحركات الرامية إلى إرساء معايير ديمقراطية جنبا إلى جنب مع مبادرات أخرى للتعاون القاري، بما في ذلك منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية. وبهذه الطريقة، ترتبط اعتبارات الاقتصاد الكلي والمعايير الديمقراطية ارتباطا وثيقا، ولكن يتم السعي إلى تحقيقها معا في كثير من الأحيان.

وعلى الرغم من أنه من الواضح أن الاتحاد الأفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية لديها تفويض لإنشاء هذه المعايير وحمايتها، فقد حققت هذه النهج فوق الوطنية نتائج مختلطة – مما يسلط الضوء على القيود المفروضة على إنفاذ المعايير من أعلى إلى أسفل، لا سيما في غياب نظام عقوبات فعال. وكانت الفعالية المحدودة لهذه المؤسسات فوق الوطنية واضحة في فشل أي جهة خارجية في إحلال النظام وحماية الأرواح في الدول التي شهدت صراعات عنيفة خلال السنوات الأخيرة، بما في ذلك الكاميرون وتشاد وجمهورية الكونغو الديمقراطية وإثيوبيا ومالي وجنوب السودان. والسودان (من بين أمور أخرى). ولا تزال الدول الأعضاء تعطي الأولوية للسيادة على السلام. هناك فجوة أخرى ملحوظة بين النظرية والتطبيق وهي عدم امتثال الدولة لأحكام المحاكم الإقليمية (مثل المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب ومحكمة العدل التابعة للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا). ومن مصلحة المجموعة الاقتصادية الإقليمية والدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي أن تأخذ آليات الدعم والإنفاذ هذه على محمل الجد. يعتمد الاستقرار والازدهار الإقليميان على مؤسسات ديمقراطية قوية وسيادة القانون، لكن المؤسسات فوق الوطنية لا يمكنها أن تعمل بفعالية دون التعاون والالتزام الكاملين من جانب المؤسسات الوطنية والقيادة السياسية في الدول الأعضاء.

المؤسسات المحلية كمؤسسات تعويضية

إن التحدي الأكبر الذي تواجهه المؤسسات المحلية في تقييد السلطة وموازنتها هو التفوق التنفيذي الذي يميز الأنظمة السياسية في معظم أنحاء القارة، وهذا هو الحال بشكل خاص بالنسبة للهيئات التشريعية الأفريقية، التي غالبًا ما كانت تفتقر، لأسباب مختلفة، إلى الاستقلال والقدرة على الاضطلاع بوظائفها التشريعية والرقابية بفعالية. إن الدور التمكيني الذي لعبته الجمعية الوطنية لجمهورية أفريقيا الوسطى في المحاولة غير الدستورية التي قام بها الرئيس تواديرا في عام 2022 لإعادة كتابة الدستور (بما في ذلك إزالة الحد الأقصى للفترة الرئاسية) هو مثال صارخ على نوع الإذعان التنفيذي الذي تعرضت العديد من الهيئات التشريعية الأفريقية لانتقادات بسببه.. إن عدم تمكن المشرعين المعارضين من إبطاء التغيير الدستوري إلا من خلال الطعن فيه في المحكمة الدستورية في البلاد هو بمثابة تسليط الضوء على الضعف النسبي للجمعية الوطنية بين فروع الحكومة الثلاثة في البلاد.

وكما توضح حالة جمهورية أفريقيا الوسطى، فإن الصعوبات التي تواجهها العديد من الهيئات التشريعية في التحقق من المديرين التنفيذيين المتعجرفين تعني أن هذه المهمة في أفريقيا تقع في كثير من الأحيان على عاتق المحاكم. ومن خلال آلية المراجعة القضائية الواسعة الانتشار الآن، يتم تمكين هذا الفرع من فرض الحقوق الأساسية والقيود الدستورية على السلطة التنفيذية، وفي بعض النواحي، المعايير الديمقراطية الأوسع.

وعلى نحو متزايد، يتم استدعاء المحاكم الأفريقية للدفاع عن نزاهة الانتخابات. ويتم ذلك غالبًا من خلال دعاوى النزاعات الانتخابية، مثل تلك التي أعقبت الانتخابات العامة في نيجيريا عام 2023 وكينيا عام 2022، ولكن هناك ظروف أخرى تدخلت فيها المحاكم في مسائل النزاهة الانتخابية. على سبيل المثال، جاء فتح باب الانتخابات في جنوب أفريقيا أمام المرشحين المستقلين في عام 2023 نتيجة لمراجعة قضائية للإطار الانتخابي في البلاد، حيث وجدت المحكمة الدستورية أن الحظر المفروض على هؤلاء المرشحين غير دستوري (جنوب أفريقيا 2020. ومع ذلك، فإن الافتقار إلى استقلال القضاء لا يزال يمثل مشكلة في أجزاء كثيرة من أفريقيا. وفي بعض البلدان، مثل السنغال وزيمبابوي، وصلت الأزمة إلى مستوى متدنٍ بما فيه الكفاية حتى تتحول سلطة المحاكم إلى معارضي الحكومة، الذين وجدوا أنفسهم مُسكتين أو مُهمشين بسبب الملاحقات القضائية والإدانات الجنائية.  ومن الأمثلة الأخيرة على ذلك، على ما يبدو، معاملة النائب المعارض في زيمبابوي جوب سيكالا، الذي أدى ادعاءه بأن أنصار الحزب الحاكم قتلوا أحد نشطاء المعارضة إلى إدانته جنائيا بتهمة “عرقلة مسار العدالة”، مما أدى إلى حرمانه من الترشح. مقعده في انتخابات 2023.  ولكن حتى عندما تكون المحاكم مستقلة إلى حد معقول، فإن قدرتها على التقييد والتوازن يمكن أن تتقلص بسبب محدودية الوصول إلى العدالة وضعف المجتمعات المدنية، لأنها بالطبع لا تستطيع التصرف إلا في القضايا المعروضة عليها.

بالإضافة إلى فروع الحكومة الثلاثة المحددة بشكل شائع في الدساتير، منحت العديد من الدول الأفريقية منذ التسعينيات وضعًا مستقلاً محددًا دستوريًا للهيئات التنظيمية والرقابية التي أصبحت تُعرف باسم مؤسسات الفرع الرابع. ويختلف عدد ونوع مؤسسات الفرع الرابع، ولكنها تشمل عادةً هيئات إدارة الانتخابات، ومكاتب أمناء المظالم، ووكالات مكافحة الفساد، ولجان حقوق الإنسان. وفي حين أن هذه المؤسسات مصممة لتكون محايدة سياسيًا، فإن عملها يمكن أن يكون مثيرًا للجدل إلى حد كبير وغالبًا ما تتعرض لضغوط سياسية كبيرة.  ويمكن أن يكون وضعهم الراسخ ودعم المحاكم الدستورية أمرًا بالغ الأهمية لقدرتهم على تحمل مثل هذه الضغوط والوفاء بوظائفهم. وقد تجلى ذلك بشكل إيجابي في الدور المهم الذي لعبته المحكمة الدستورية في جنوب أفريقيا في العمل الرائد لمكافحة الفساد الذي قام به مكتب الحامي العام. في المقابل، كانت الفترة التي سبقت الانتخابات الزيمبابوية لعام 2023 مليئة بالحوادث التي تشير إلى أن هيئة إدارة الانتخابات، أي اللجنة الانتخابية الزيمبابوية (ZEC)، كانت تحت سيطرة الحكومة،  هذا حدث ذلك على الرغم من أن استقلال اللجنة الانتخابية المستقلة مكرس في دستور البلاد.

المنظمة الشعبية كمؤسسة تعويضية

على الرغم من الابتكار المؤسسي الذي حدث في مختلف أنحاء أفريقيا على مدى العقود الثلاثة الماضية، فإن المؤسسات الاستثمارية الرسمية ليست دائما مستقلة أو فعالة بالقدر الكافي. وكان خيبة الأمل في المؤسسات الديمقراطية، وخاصة الهيئات التشريعية، سبباً في دفع العديد من الأفارقة نحو أشكال بديلة من المشاركة السياسية، مع اضطلاع العمل الجماهيري والحركات الاحتجاجية بدور الوسيط الأممي كملاذ أخير. وللتغلب على ديناميكيات الإقصاء الشائعة، اكتسبت المشاركة السياسية للشباب أهمية خاصة في العديد من البلدان. يقود الشباب حركات جديدة تطالب بتحسين السياسات وتتحدى انتهاكات حقوق الإنسان التي ترتكبها الدولة. بالإضافة إلى توفير فرص شاملة للمشاركة السياسية والتأثير، أظهرت لجان المقاومة في السودان، طوال عام 2022، مدى فعالية الحركات الاحتجاجية في حرمان الحكومات غير الديمقراطية من الشرعية من خلال فضح انتهاكاتها ومواجهة خطاباتها.

ومع ذلك، في كثير من الحالات، ناضل المتظاهرون لتحقيق أهدافهم. في عام 2023، على سبيل المثال، تمكن المجلس العسكري السوداني من عرقلة محاولات استعادة انتقال البلاد إلى الديمقراطية. لم تساعد الاحتجاجات تقلص الحيز المدني في أفريقيا المذكور أعلاه في القسم الخاص بالحقوق، ولا سيما التدابير التي اتخذتها بعض الحكومات لتقييد الاتصالات الرقمية، مثل إغلاق الإنترنت – وهي أداة تعبئة رئيسية في قارة حيث يتزايد عدد الناس عبر الإنترنت. ومن المهم أيضًا التعطيل واسع النطاق للاحتجاجات واحتجاز المتظاهرين من قبل الشرطة وقوات الأمن. ومع ذلك، فقد تم إعاقة هذه الحركات الاحتجاجية أيضًا بسبب نقاط الضعف الداخلية المرتبطة ببنيتها الأفقية، بما في ذلك الافتقار إلى القيادة والميل إلى الانقسام، وكلاهما جعل من الصعب عليها الحفاظ على زخمها والتأثير على السياسة الرسمية.

خاتمة

وفي السياق الأفريقي، توجد الوسطاء المحتملون على كل مستوى من مستويات المشاركة السياسية: من جهود تنظيم المجتمع المحلي إلى مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي. وكان أداء المؤسسات الرسمية مختلطا، ولم تميل الهيئات التشريعية (مع بعض الاستثناءات) إلى القيام بدور المؤسسات التعاونية في القارة. وبدلا من ذلك، كانت الهيئات القضائية ومؤسسات السلطة الرابعة هي القيود الأكثر فعالية على السلطة التنفيذية. وحيثما أثبتت المؤسسات الرسمية عدم قدرتها على تقديم المساءلة الديمقراطية والتعبير عن الرأي، تم إنشاء حركات احتجاجية جديدة، مما يحتمل أن توفر المؤسسات التعويضية مدعومة من الناس. ظلت العديد من العوائق التي تعترض ترسيخ الديمقراطية في جميع أنحاء القارة قائمة في عام 2023، وهي على وجه التحديد، رؤساء الدول الذين يكتسبون السلطة أو يحتفظون بها بطرق غير دستورية، والأحزاب المهيمنة التي تفتقر إلى الديمقراطية الداخلية، والبرلمانات الضعيفة، وقوات الشرطة والأمن غير الخاضعة للمساءلة، والفساد المستشري والآثار السلبية للديمقراطية. المنافسة الجيوسياسية على النفوذ في أفريقيا ويجب أن تعالج الجهود الرامية إلى دعم المؤسسات الشيوعية هذه المشاكل، وأن تجد طرقاً مبتكرة لتقييد السلطة التنفيذية وتحقيق التوازن بينها، وبالتالي دعم توطيد الديمقراطية.