ثلاثة خطوط تتصدر الصراعات على الموارد في أفريقيا: التحولات الخضراء، والحفاظ على الطبيعة، والأراضي الجافة

 نقاط جوهرية:

• يتحول الطلب على الموارد الطبيعية بشكل متزايد من النفط والغاز إلى المعادن الثمينة اللازمة للتكنولوجيات الأكثر مراعاة للبيئة.
• إن “الانتقال الأخضر” والحفاظ على الطبيعة، على الرغم من أهميتهماش الحيوية للحد من تغير المناخ، يتم تنفيذهما غالبا ما على حساب سبل عيش المجتمعات المحلية الفقيرة في كثير من الأحيان.
• مع إنشاء طواحين الهواء والألواح الشمسية، تظهر الأراضي الجافة في أفريقيا كمنطقة للصراع العسكري المتزايد حول الوصول إليها أو استخدامها.

إن الصراع على الأراضي والموارد ليست بالأمر الجديد في القارة الأفريقية. ومع ذلك، فإن مع تحول الاهتمام العالمي نحو القضايا البيئية – فضلاً عن مصادر الطاقة المتجددة الغنية والمعادن الثمينة في أفريقيا – تغيرت طبيعة هذه الصراعات. وتظهر الأبحاث ثلاثة خطوط أمامية يجب على المستثمرين والجهات الفاعلة الإنسانية وصناع السياسات أن يكونوا على دراية بها أثناء استثمارهم أو مشاركتهم في المبادرات الخضراء في أفريقيا.

• أولا، تؤدي الاستثمارات العالمية في مصادر الطاقة المتجددة مثل الألواح الشمسية وطواحين الهواء والطاقة الحرارية الأرضية، جنبا إلى جنب مع احتياجات صناعة التكنولوجيا من المعادن الثمينة، إلى وقوع ضحايا وصراعات تماما مثل تلك المرتبطة باستخراج النفط والغاز.
• ثانياً، يزيد الطلب المتزايد على الحفاظ على الطبيعة من احتمالية نشوب صراع حول السيطرة على الموارد الأساسية والأراضي.
• ثالثًا، تكتسب المناطق غير المرغوب فيها سابقًا مثل الأراضي الجافة قوة جذب كمواقع لمبادرات الطاقة المتجددة مثل مزارع الرياح، وقد أصبحت ساحات جديدة لمعركة السيطرة عليها.

التحولات الخضراء

لم يعد النفط والغاز المستخرجين الرئيسيين عندما يتعلق الأمر بالطاقة في القارة الأفريقية. وهم الآن يتقاسمون هذا الوضع مع معادن صناعة التكنولوجيا مثل الألومنيوم والكوبالت والنحاس والليثيوم والمنغنيز – اللازمة للهواتف الذكية والألواح الشمسية – فضلا عن الأراضي المخصصة لتركيب طواحين الهواء والألواح الشمسية ومنشآت الطاقة الحرارية الأرضية. وعلى الرغم من أن مصادر الطاقة “الأحدث” هذه ترتبط ارتباطًا مباشرًا بالتحول الأخضر العالمي، فإن استخراجها ومصادرة الأراضي المرتبطة بها يؤدي إلى صراعات مماثلة لتلك المحيطة بالنفط والغاز.

“إن التعامل مع ديناميكيات الإقصاء والقمع باسم الحد من تغير المناخ يعني فهم الآثار الأوسع للتحول الأخضر على المجتمعات المحلية.”

ونظرًا لأن استخراج النفط والغاز يرتبط ارتباطًا مباشرًا بحالة الطوارئ المناخية العالمية، فقد كان من السهل نسبيًا الإشارة إلى عيوب الصناعة، على سبيل المثال، عندما تؤدي إلى فقدان الأراضي الصالحة للسكن للمجتمعات المحلية. وهذا أقل وضوحا في حالة التحول الأخضر، حيث أن أهدافه يمكن تبريرها بسهولة أكبر في المناقشات الحالية بشأن تغير المناخ. ومع ذلك، فإن استخراج الأراضي والاستيلاء عليها فيما يتعلق بالتحول الأخضر يتطلب خسائر مماثلة، على سبيل المثال، عندما يتم تهجير الناس قسراً لإفساح المجال لطواحين الهواء. إن التعامل مع ديناميكيات الإقصاء والقمع باسم الحد من تغير المناخ يعني فهم الآثار الأوسع للتحول الأخضر على المجتمعات المحلية – بالإضافة إلى السؤال الأخلاقي حول ما إذا كانت هذه نتيجة مقبولة للتحول الأخضر محليًا وعالميًا. .

محادثات طبيعية

هناك ضغط متزايد على تخصيص وضع المناطق المحمية للأراضي والمسطحات المائية في أفريقيا. ومع وجود 15% من الأراضي والبحار تحت وضع الحماية على مستوى العالم اليوم، فقد تم الاتفاق خلال مؤتمر الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي لعام 2022، COP15، على ضرورة مضاعفة الأهداف إلى 30% بحلول عام 2030 (المعروف باسم 30 بحلول 30). تحتوي معظم المناطق التي تعتبر مناسبة للحفظ على مجموعات سكانية تستخدم الأراضي التي تسكنها بطرق مختلفة وتواجه النزوح عندما تتوسع ممارسات الحفظ. وقد أدى الضغط من أجل زيادة مناطق الحفظ إلى زيادة احتمالات الصراع حول من يمكنه السيطرة على الموارد الأساسية أو استبعاده من استخدامها.

يؤدي الاستيلاء على الأراضي إلى توليد أنماط واضحة من الاستغلال باسم الحفاظ على البيئة، مما يؤدي إلى مقاومة المجتمعات المحلية لما يُنظر إليه على أنه فرض قوي من قِبَل عملاء الدولة، وشركات الأمن الخاصة، وغيرها من المجموعات التي تقود عملية الحفاظ على الأراضي. على الرغم من أن مقاومة المتضررين من ممارسات الحفاظ على البيئة ليست جديدة، إلا أن الطريقة التي تتطور بها الديناميكيات المحيطة بهم آخذة في التغير. لقد دخلت حماية الحياة البرية والطبيعة في جداول أعمال السياسات العالمية بشكل أكثر حدة، مما أدى إلى المزيد من تدفقات التمويل المجزأة التي تشمل مصادر خاصة وعامة (وتشمل الأمثلة من بين العديد من الأمثلة الأخرى صندوق الأرض لجيف بيزوس ومبادئ النهج الشمولية مثل الاتحاد الدولي للمحادثة). من “الحلول القائمة على الطبيعة”).

وشهد العقد الماضي أيضًا تجزئة الأساليب المستخدمة في الحفظ، بما في ذلك عناصر حل النزاعات (مثل مبادرات حدائق السلام)، والاستجابات العسكرية (مثل وحدات مكافحة الصيد غير المشروع)، والمبادرات الشاملة والمرتكزة على المجتمع على الورق ولكنها استبعادية في الممارسة. (على سبيل المثال، سياج مناطق الرعي الرعوية السابقة). وفي حين أن ديناميكيات القوة المتزايدة والخطط المتسارعة لرفع مستوى حماية الطبيعة أصبحت أولوية سياسية عالمية، فإن هناك جانبا آخر لهذه الحركة: زيادة لا يمكن إنكارها في احتمالات الصراع، والتي أصبحت واضحة بالفعل في العديد من المناطق في جميع أنحاء القارة.

“عندما تستولي الشركات الدولية على الأراضي في المناطق الجافة لإنشاء مزارع الرياح أو عسكرة مبادرات الحفاظ على الطبيعة الإقصائية، فمن المحتم أن يتم تهميش بعض الناس.”

الأراضي الجافة

إن القليل من قطع الأراضي، إن وجدت، في أفريقيا تقع خارج الملكية الرسمية أو السيطرة من قبل مجموعات المستخدمين المنظمة. تتم المطالبة بأفضل الأراضي الزراعية منذ فترة طويلة بعد عقود من إصلاحات الأراضي وخطط (إعادة) الاستيطان والاستيلاء على الأراضي بشكل غير رسمي. وفي حين أن الوضع القانوني للملكية قد لا يخفف في حد ذاته من حدة النزاع، فقد انتقلت الصراعات على مدى العقد الماضي إلى مناطق كانت تعتبر في السابق غير مضيافة وغير مرغوب فيها، على سبيل المثال في شمال كينيا. ويتزايد الآن السعي وراء هذه المناطق والاقتتال عليها، سواء من جانب الرعاة، أو المزارعين من مختلف طبقات الثروة، أو مستثمري القطاع الخاص، أو من أجل القيام باستثمارات عامة في البنية التحتية.

إن الحركة المدفوعة بالطلب إلى الأراضي الجافة الطرفية للاستيلاء على الموارد الطبيعية، والتنافسات التي تلت ذلك، تعيد تعريف ما يعتبر نادرا. إن الموارد التي كان يُنظر إليها سابقًا على أنها “لا تستحق النضال” يتم الآن السعي وراءها، مما يزيد من احتمال نشوب الصراع في الأماكن التي كانت حتى الآن سلمية نسبيًا.

ولهذا السبب، يمكن تصور الأراضي الجافة كحدود جديدة أو حتى كمركز جديد للصراع على الموارد الطبيعية.

يتم الآن البحث عن الأراضي الجافة بشكل متزايد والصراع عليها، سواء من قبل الرعاة، أو المزارعين من مختلف طبقات الثروة، أو المستثمرين من القطاع الخاص، أو للقيام باستثمارات عامة في البنية التحتية.

أنظمة السياسة العالمية التي تشكل الصراعات المحلية

لقد قادت الندرة السياسات العالمية وحركتها، ودفعت الصراعات على مختلف أنواع الموارد، المسلحة والسياسية، إلى مساحات جديدة. عندما تستولي الشركات الدولية على الأراضي في الأراضي الجافة لإنشاء مزارع الرياح أو عسكرة مبادرات الحفاظ على الطبيعة الإقصائية، فمن المحتم أن يتم تهميش بعض الناس. وهذا بدوره يولد ردود فعل واحتجاجات، مما قد يؤدي مرة أخرى إلى تصلب الأساليب المستخدمة للحفاظ على الاعتمادات.

إن أجندات السياسة العالمية المتعلقة بالطاقة الخضراء والحفاظ على الطبيعة تدفع الصراع على الموارد إلى آفاق جديدة. يمكن أن تشير هذه التطورات إلى شعور جديد بندرة الموارد الذي يتشابك مع الضغط على الموارد الموجودة بسبب تغير المناخ والنمو السكاني. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الآثار المترتبة على تغير المناخ – أي زيادة الظواهر الجوية المتطرفة التي لا يمكن التنبؤ بها، وانخفاض هطول الأمطار وارتفاع درجات الحرارة – تؤدي إلى تفاقم الضغوط على سبل العيش مع ندرة الأراضي المنتجة.

في بعض الأحيان، قد يكون السرد العالمي لتغير المناخ باعتباره الهلاك الوشيك مؤثرا للغاية، حتى أنه يزيد من مخاطر التنافس وخطر الصراع العنيف. وفي الواقع، يمكن أن يؤدي ذلك إلى التجنيد في المنظمات العنيفة، وخاصة الشباب سعياً وراء سبل عيش بديلة.

مع هذه الديناميكيات يأتي احتمال حدوث قدر أكبر من عدم الاستقرار، والمزيد من الاستجابات العسكرية للوصول إلى حقوق الاستخدام الرسمية أو غير الرسمية أو الدفاع عنها – من قبل الدولة، وشركات الأمن الخاصة، والتجمعات الأخرى التي قد تكون أو لا تكون تابعة لحكومة مركزية. وبهذه الطريقة، فإن العلاقة بين الموارد الطبيعية والصراع في أفريقيا تتغير من حيث الشكل، من أماكن حدوثها، وما يعززها ويرعاها ويولدها، إلى من يستجيب لها وكيف.

الموجز هو نتاج مؤتمر “إدارة الموارد الطبيعية والصراع في أفريقيا” الذي عقد في كوبنهاجن في الفترة من 26 إلى 28 يونيو 2023، وهو تعاون بين المعهد الدنماركي للدراسات الدولية ومعهد الدراسات الأفريقية بجامعة غانا. تم تمويل المؤتمر من قبل وزارة الخارجية الدنماركية وبدعم من مركز زمالة دانيدا.