أخبار
الاتحاد الأفريقي وتغير المناخ: محاور التدخل الاستراتيجي (3) (الجزء الخامس)
أصبح موضوع تغير المناخ من الموضوعات التي تسبب قلقا لصانعي السياسات في العديد من دول العالم، ولا سيما الدول التي تتأثر بشكل مباشر مع آثار تغير المناخ جراء استخدامات الإنسان لموارد البيئة غير المنضبط أو بتغيرات طبيعية. وتمتد آثار تغير المناخ إلى التأثيرات على البيئة المادية، والنظم الإيكولوجية، والمجتمعات البشرية. ويعتمد التأثير المستقبلي لتغير المناخ على مدى قيام الدول بتقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والتكيف مع تغير المناخ.
الدول الإفريقية ليست بمعزل عن هذه التغييرات، وهي نفسها تتأثر سلبا بتغيرات المناخ المختلفة. تؤكد معلومات تقرير حالة المناخ في إفريقيا 2021م، على أن الطقس المتطرف وتغير المناخ يقوضان صحة الإنسان وسلامته، والأمن الغذائي والمائي، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وعلى الرغم من أنّ إفريقيا تمثل حوالي 2٪ إلى 3٪ فقط من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية؛ إلا أنها تعاني بشكل غير متناسب من تغيرات المناخ.
وركز التقرير بشكل خاص على المياه، وقدم معلومات تشير إلى أن الإجهاد المائي المرتفع يؤثر على حوالي 250 مليون شخص في إفريقيا، ومن المتوقع أن يؤدي إلى نزوح ما يصل إلى 700 مليون شخص بحلول عام 2030م. ومن غير المرجح أن تكون أربعة من أصل خمسة دول إفريقية قد تمكنت من إدارة موارد المياه على نحو مستدام بحلول عام 2030م.
من أجل هذه الأهمية التي يحتلها موضوع تغير المناخ، حرِص المركز الإفريقي للأبحاث ودراسة السياسات على تقديم ترجمة عربية لاستراتيجية الاتحاد الإفريقي العشرية لمواجهة تغير المناخ تحت عنوان “الاتحاد الأفريقي وتغير المناخ: استراتيجية التنمية المرنة وخطة العمل 2022-2032م”. ومن أجل تتبع سلس للموضوع، اعتزم المركز على تقديمه للقراء في شكل حلقات. (وهذه الحلقة الخامسة)
2. إدارة وحماية النظم الإيكولوجية البرية
قد تكون ممارسات حماية واستعادة النظام الإيكولوجي أفضل وسيلة في السياقات الأفريقية لإزالة الكربون في الغلاف الجوي في العديد من السيناريوهات المستقبلية المختلفة. يمكن لمثل هذه الممارسات ، إذا حُكمت جيدًا ، أن تولد منافع اجتماعية وبيئية واقتصادية. على سبيل المثال ، يعتمد الأمن المائي والغذائي (وأمن الطاقة بدرجة أقل) اعتمادًا كبيرًا على النظم البيئية العاملة.
يعد التكثيف المستدام للنظم الزراعية ودمجها في المناظر الطبيعية والنظم البيئية التي تعمل على تحسين تخزين الكربون في التربة من أولويات القارة. ويشمل ذلك الممارسات الزراعية المتجددة التي تثبط إزالة الغابات والغطاء النباتي الطبيعي والمحافظة عليها / تحسينها وتغذية المياه الجوفية وتحسين نتائج التنوع البيولوجي.
تحتاج الحكومات الأفريقية إلى إعطاء الأولوية للاستثمار في حماية النظام البيئي وممارسات الاستعادة ، والأساليب الأخرى القائمة على النظام الإيكولوجي ، لبناء اقتصادات خضراء ، والتخفيف من تغير المناخ وزيادة مرونة الناس في مواجهة الصدمات المناخية.
يشير الاقتصاد إلى تعزيز السلامة البيئية للمناظر الطبيعية من خلال مجموعة متنوعة من التدخلات المناسبة للمكان المبنية على تدفقات الاستثمار المستدامة التي تحقق عوائد اقتصادية. في هذا السياق ، استعادة النظام البيئي ، وتطوير المشاريع ويمكن استخدام طرق تمويل المحافظ لدعم الأمن المناخي على المدى الطويل من خلال الوصول إلى تمويل القطاع الخاصة للمؤسسات الصغيرة ومتناهية الصغر والمتوسطة الحجم. التدخلات لها فوائد مشتركة في تعزيز القدرة على الصمود على مستوى المجتمع المحلي للمناخ التغيير وتقديم (إيبا) من خلال أنشطة كسب العيش والأعمال. يمكن أن يؤدي ذلك إلى إنشاء مؤسسات اجتماعية هادفة للربح ، والتي تدعم كلاً من استعادة النظام الإيكولوجي والتنمية الاقتصادية في المجتمعات الريفية النائية. تشمل سلاسل القيمة المحتملة في أفريقيا اللحوم الحمراء والكتلة الحيوية الغريبة والسياحة البيئية والكربون
| منطــــــــقة التدخل | الأعمــــــــــــــــــــال المقتــــــــــــــرحة |
| 1. وضع تدابير قابلة للتمويل لحماية / استعادة النظام الإيكولوجي ، والإدارة المستدامة لموارد المياه والزراعة المتجددة | 1 أ. دراسة وتنفيذ مجموعة واسعة من الحوافز الاقتصادية للأعمال التجارية المستدامة التي تساهم في حماية النظام البيئي /
الاستعادة والإدارة المستدامة لموارد المياه والزراعة المتجددة. وهذا يشمل فرص تداول الكربون للمادة 6. 1 ب. ضمان توافق الحوافز والحلول القابلة للتمويل مع توجهات السياسة القارية وشبه الإقليمية والوطنية والمحلية والتواصل الاجتماعي والسياسي |
| 2. بناء القدرات الفنية للتنفيذ والاستثمار
أنظمة زراعية متجددة وإيجابية للتنوع البيولوجي في جميع أنحاء المنطقة. |
2 أ. تطوير ودعم شراكات أصحاب المصلحة المتعددين على مستوى المناظر الطبيعية من أجل التكثيف والتوسع الزراعي المستدام.
2 ب. تصميم خطط للتكثيف والتوسع الزراعي الإقليمي بما يتماشى مع التغيرات المتوقعة في تغير المناخ. 2 ج. الضغط من أجل تطوير التجارة الزراعية بين البلدان الأفريقية وشراكات التنمية والاستثمار لتجميع الأداء والمخاطر. |
| 3. تمويل النظم البيئية المستدامة القائمة على الأرض لتعزيز المناخ
التكيف والتخفيف. |
3 أ. تطوير آليات تمويل قارية لـ EbA تأخذ بعين الاعتبار مجموعة واسعة من التكاليف والفوائد في تقييمات مخاطر الائتمان.
3 ب. تطوير تسهيلات التمويل الإقليمية (بما في ذلك المرافق المتداخلة على الصعيد الوطني) لدعم تطوير EbA التي لها فوائد اجتماعية وبيئية على حد سواء |
| 4. حماية مصارف الكربون الرئيسية في جميع النظم البيئية الموجودة في أفريقيا. | 4 ا. دعم إنشاء وتحسين إدارة المناطق المحمية (PA) في النظم البيئية للكربون غير القابل للاسترداد من خلال التخطيط المتكامل لاستخدام الأراضي لتحديد مواقع المناطق المحمية الجديدة ، وزيادة إنفاذ المناطق المحمية وبناء القدرات لمديري المناطق المحمية ، وحوافز لرصد المجتمع للمناطق المحمية.
4 ب. زيادة تحديد المناطق الغنية بالنظم الإيكولوجية التي يديرها المجتمع ، وبناء القدرات لإدارة المجتمع ، وتمكين الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية من خلال توضيح حقوق الأراضي وتوفير التدريب وتعزيز الحكم |
| 5. تجنب المزيد من التدهور وتعزيز الإدارة المستدامة لجميع النظم الإيكولوجية | 5 أ. تشجيع صفر خسارة في سلاسل توريد سلع التنوع البيولوجي من خلال
الاستفادة من الالتزامات / الاستثمارات الإيجابية للمناخ من قبل شركات القطاع الخاص لدعم الأنشطة التي تعزز إدارة المناظر الطبيعية ؛ تسهيل المواءمة والعمل بين أصحاب المصلحة ؛ دعم بناء القدرات على تخطيط استخدام الأراضي ؛ تقديم خدمات الإرشاد والتدريب ؛ توضيح حيازة الأراضي ، وتعزيز الحوكمة وإجراء مراجعات للسياسات. 5 ب. إزالة الحوافز الضارة التي تؤدي إلى الأنشطة المدمرة (دعم الوقود الأحفوري) وتشجيع الأنشطة الإيجابية للطبيعة (من خلال الحوافز الضريبية) |
| 6. تجنب المزيد من التدهور وتعزيز الإدارة المستدامة لجميع النظم الإيكولوجية | 5 ج. الاستفادة من فرص تمويل المناخ لتشجيع REDD +
التنفيذ على مستوى الموقع والمستوى القضائي بما يتماشى مع المحاسبة الوطنية ، بما في ذلك عن طريق وضع السياسة المناسبة والعمليات التقنية والبنية التحتية ، وجذب القطاع الخاص الاستثمار ، وتوضيح حقوق الكربون وترتيبات تقاسم المنافع وبناء القدرات. |
| 7- استعادة النظم الزراعية وإدارتها على نحو مستدام (بما في ذلك نظم المحاصيل والثروة الحيوانية) للحد من انبعاثات غازات الدفيئة وإزالتها ،
الحد من الصراع بين الإنسان والحياة البرية ، وتعزيز الأمن الغذائي وفوائد تنظيم المياه |
6 أ. تحفيز الإجراءات على مستوى القارة بشأن الالتزامات (مثل AFR100) لتوسيع نطاق الاستعادة ، مع التركيز بشكل رئيسي على التجديد الطبيعي بمساعدة علمية فعالة من حيث التكلفة من خلال مزيج من الزراعة النشطة والقضاء على الحواجز والاضطرابات التي تعترض استعادة الغطاء النباتي الأصلي.
6 ب. تعزيز نظم الحراجة الزراعية بأنواع محلية ومقاومة للمناخ توفر سبل عيش متنوعة. 6 ج. إعطاء الأولوية لنهج إدارة الثروة الحيوانية الجديدة والمتكاملة ، مثل نموذج Herding 4 Health القابل للتطوير والتقليدي مقبول ، يتيح التعايش بين الحياة البرية والماشية ، وتغير المناخ التكيف ، وعزل الكربون وتنظيم المياه. 6 د. وضع سياسة للسماح باستراتيجيات تنمية الثروة الحيوانية التي تدعم التنمية الريفية وتسهم في اقتصاد الاستعادة ، بما في ذلك تطوير السياسات والآليات الوطنية للسماح بتداول ائتمان الكربون وتقاسم المنافع للمجتمعات التي تنفذ ممارسات ترميم المراعي. |
4.2.3 تعزيز أنظمة البنية التحتية والطاقة المقاومة للمناخ ومنخفضة الانبعاثات
يعد توليد الطاقة المتجددة والاستهلاك المحلي المستدام للطاقة من المجالات الرئيسية المستهدفة لتحقيق مستقبل يتسم بالمرونة مع تغير المناخ ومنخفض الانبعاثات في أفريقيا.
توليد الطاقة
يعد الوصول إلى خدمات الكهرباء الكافية والموثوقة شرطًا مسبقًا ضروريًا للنمو الاقتصادي. ومع ذلك ، فإن ما يقرب من نصف الأفارقة يفتقرون إلى الكهرباء في منازلهم. علاوة على ذلك ، يواجه حوالي 80٪ من الشركات في إفريقيا اضطرابات منتظمة في إمدادات الكهرباء. يفشل العديد من البلدان الأفريقية في بناء شبكات التوزيع اللازمة لربط الأسر الفقيرة أو إضافة إمدادات توليد كافية لتلبية الطلب المتزايد.
تتوقع وكالة الطاقة الدولية أن إجمالي التوليد في المنطقة يجب أن يتضاعف بحلول عام 2030 لتلبية الطلب. خارج جنوب إفريقيا ، يجب أن تتضاعف ثلاث مرات ، فالطاقة المتجددة أساسية لمواجهة هذين التحديين. تتمتع إفريقيا بثروة من الموارد المتجددة. يمكن لأنظمة الأنهار والطاقة الحيوية وأشعة الشمس والرياح أن تلبي احتياجات المنطقة الحالية والمستقبلية من الكهرباء. تولد الطاقة الكهرومائية بالفعل 22٪ من كهرباء إفريقيا جنوب الصحراء. ومع ذلك ، فإن الرياح ،
تساهم مع الطاقة الشمسية والكتلة الحيوية والطاقة الحرارية الأرضية مجتمعة بنسبة 1٪ فقط.
انخفضت تكلفة الكهرباء غير المائية المتجددة بشكل كبير في السنوات الأخيرة. تعد أنظمة الطاقة الشمسية المنزلية خارج الشبكة أرخص خيار لتوفير الكهرباء لما يقرب من ربع المنازل غير الموصولة ،
يلغي الحاجة لمد خطوط التوزيع إلى المناطق الريفية. يُعد توليد الكهرباء المتجددة من الطاقة الشمسية الكهروضوئية وطاقة الرياح والكتلة الحيوية والطاقة الحرارية الأرضية والطاقة الكهرومائية ، بشكل متزايد ، الخيار الأكثر فعالية من حيث التكلفة لتوسيع الإمداد المتصل بالشبكة في العديد من إفريقيا.
بحلول عام 2030 ، من المتوقع أن تكون الطاقة الشمسية أرخص أو ثاني أرخص مصدر للطاقة المحلية في معظم البلدان الأفريقية. في سيناريو خارطة طريق الطاقة المتجددة لعام 2030 للوكالة الدولية للطاقة المتجددة ، تساهم الطاقة المتجددة بنسبة 58 ٪ من مزيج الكهرباء في أفريقيا جنوب الصحراء بحلول عام 2030. مع مصادر الطاقة المتجددة غير المائية تساهم بنسبة 23٪. يدعم هذا السيناريو زيادة دراماتيكية في الاستثمار ، مع أكثر من 500 مليار دولار أمريكي مطلوب بين 2015 و 2030 – 50٪ منها مطلوب للطاقة المتجددة. ستكون هناك حاجة إلى التمويل العام والخاص لسد فجوة الإنفاق هذه. علاوة على ذلك ، بالنظر إلى إمكانات الطاقة المتجددة الوفيرة في أجزاء مختلفة من القارة ، هناك أيضًا احتمال أن بعض الطاقة المتجددة يمكن أن تدعم أساليب إزالة ثاني أكسيد الكربون التكنولوجية ، مثل التقاط الهواء المباشر وتخزينه ، والتي يحتمل أن تمولها البلدان المتقدمة. أيضًا ، يمكن لبعض مناهج إزالة ثاني أكسيد الكربون ، مثل الطاقة الحيوية مع احتجاز الكربون وتخزينه ، إذا تم تصميمها وإدارتها بشكل مستدام ، توليد الطاقة وإزالة الكربون من الغلاف الجوي للوفاء بالالتزامات ، أو توليد التدفقات المالية وسبل العيش ، مما يمكّن من تطوير أو تعزيز التوسع في البنية التحتية للطاقة المتجددة.
استهلاك الطاقة المحلي
تأتي معظم الطاقة المحلية المستهلكة في المناطق الريفية بأفريقيا من الكتلة الحيوية (الطاقة الخشبية والفحم النباتي) ، والتي لا يتسبب استخدامها في إزالة الغابات والمشاكل الصحية فحسب ، بل يساهم أيضًا في تغير المناخ. وقد أدى ذلك إلى تطوير حلول تكنولوجية مثل المواقد المحسنة للطهي والغاز الحيوي والطاقة الشمسية وأنظمة الطاقة لضخ المياه. ومع ذلك ، لا يزال استيعاب هذه التقنيات غير كافٍ لأفريقيا لتحقيق مستقبل منخفض الانبعاثات ومقاوم للمناخ.
تحتاج أفريقيا إلى الالتزام الكامل بإصلاح أساليبها في إنتاج الطاقة وتحويلها واستهلاكها لتعزيز أمن الإمداد ، والحفاظ على القدرة التنافسية لاقتصادها ، وحماية البيئة. يسلط تحليل أنظمة الطاقة في البلدان الأفريقية والتحديات التي واجهتها خلال العقد الماضي الضوء على الحاجة إلى تحويل النظام من خلال مجالين من المجالات ذات الأولوية:
• استخدام الطاقات المتجددة
• تعزيز كفاءة استخدام الطاقة
| منطقة التدخل | الأعمـــــــــــــــال المقتــــــــــــــــــــــــــــــــــرحة |
| توليــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــد الطاقة | |
| 1. الإدارة المتكاملة للموارد المائية | 1 أ. تأكد من تخطيط البنية التحتية للطاقة الكهرومائية بالتنسيق مع القطاعات الأخرى التي تتنافس على نفس الموارد المائية. |
| 2. تعزيز تخطيط نظام الطاقة لشبكة كهرباء مقاومة للمناخ ومنخفضة الانبعاثات. | 2 أ. ضع أهدافًا طويلة الأجل لمصادر الطاقة المتجددة لتحفيز مجموعة من المشاريع المتجددة القابلة للاستثمار.
2 ب. يجب أن تتضمن تنمية الطاقة الكهرومائية توقعات للأنماط المستقبلية المحتملة للتنوع الهيدرولوجي ، وليس فقط البيانات التاريخية |
| 3. زيادة قدرة الطاقة من خلال تسخير الإمكانات الإقليمية لأحواض الأنهار لتعزيز المرونة في مواجهة الجفاف والحصول على الطاقة المتجددة الكهرباء للأسواق. | 3 أ. لتمكين التجارة عبر الأحواض ، يجب أن تكون شبكات النقل وهياكل السوق في تجمع الطاقة في الجنوب الأفريقي (SAPP) وتجمع الطاقة في شرق إفريقيا (EAPP) مترابطة ، كما هو مخطط حاليًا ، وليس تطويرها بشكل مستقل |
| 4. تعزيز إصلاحات قطاع الطاقة لتمكين الطاقة المتجددة | 4 ا. السماح بمشاركة واسعة النطاق في إمدادات الطاقة لتلبية الاحتياجات المالية وتسخير خبرة مطوري ومستثمري الطاقة المتجددة الدوليين ، بما في ذلك منتجي الطاقة المستقلين (IPPs).
4 ب. تعزيز السياسات الإقليمية والأطر التنظيمية لتشجيع إصلاحات قطاع الطاقة. |
||||||
| 5. توسيع القدرة المتجددة من خلال المزادات التنافسية. | 5 أ. زيادة المناقصات التنافسية يمكن أن تحاكي خط أنابيب قابل لتمويل المشاريع ، إذا عقدت بانتظام ، من خلال عمليات تخطيط شفافة ويمكن التنبؤ بها | ||||||
| 6. تعزيز التمويل وتخفيف المخاطر من أجل طاقة فعالة ومتجددة | 6 أ. يجب على الحكومات ومؤسسات تمويل التنمية حشد الاستثمارات الخاصة من خلال توفير اتفاقيات شراء قوية للطاقة ، وقروض ميسورة ، وتسهيلات ضمان المخاطر للتخفيف من المخاطر التي يكون القطاع الخاص غير مجهز للتعامل معها. | ||||||
| استهلاك الطـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــاقة المحـــــــــــــــــــــــــــــلي | |||||||
|
|||||||
المصدر : المركز الافريقي للابحاث ودراسة السياسات